各县（市、区）人民政府，运城开发区管委会，市直各有关单位：

　　《运城市重大项目推进工作机制》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

　　运城市人民政府办公室

　　2025年3月20日

　　（此件公开发布）

 

运城市重大项目推进工作机制

　　深入贯彻落实省委、省政府开展重大项目建设年工作部署，扎实落实《山西省人民政府办公厅关于印发山西省开展重大项目建设年（2025）行动方案的通知》（晋政办发〔2025〕5号），为充分发挥重大项目引领带动作用，夯实运城市经济社会高质量发展项目支撑，决定建立运城市重大项目推进工作机制。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照市委五届八次全会暨市委经济工作会议决策部署，紧紧围绕“一城两区三门户”目标思路，用好“四全”工作法，聚力项目谋划转化，招商落地，要素保障，开工建设，投产达效，争取支持“六个重点环节”，加力实施一批重大项目，以重大项目建设积蓄产业转型新动能，激发文商旅融合新活力，构筑开放发展新优势，增进人民群众新福祉，加速建设“一城两区三门户”，为推进高质量发展，深化全方位转型做出更大贡献。

　　二、工作目标

　　聚焦产业转型（总投资1亿元及以上）、基础设施（总投资1亿元及以上）、社会民生（总投资5000万元及以上）三大领域，每年研究确定300个左右、总投资规模2000亿元左右的重大项目，从中筛选30个左右项目重点推进。通过推进一批重大前期项目，建设一批龙头牵引项目，实施一批提档升级项目，扩大有效益的投资，重大项目完成投资占全市固定资产投资比重达到40%以上，全市每年招商引资签约项目投资额达到2000亿元以上，签约项目当年开工率达到60%以上。

　　三、推进机制

　　（一）聚力项目谋划转化

　　1.科学谋划重大项目。围绕国家重大发展战略，国家、省、市国民经济和社会发展五年规划及各专项规划，聚焦发展趋势、产业走势、市场形势，紧盯国家政策导向、发展方向、资金投向，滚动储备重大项目。每年三季度开展项目谋划储备，12月底基本形成谋划储备“六张项目清单”。（责任单位：市发展改革委、市项目推进中心等市直各有关单位，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　2.推进项目谋划转化。依托“四库”管理服务平台，对谋划生成的项目按标准入库，滚动推进项目谋划、储备、开工建设、投产达效。全市储备年度建设项目投资规模保持在5000亿元以上，储备重大项目投资规模保持在2000亿元以上。全市谋划建设项目中，产业项目个数占比不低于60%，各县域谋划建设项目年度计划投资不低于县域固定资产投资任务的1.5倍。（责任单位：市发展改革委、市项目推进中心等市直各有关单位，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　3.支持前期策划包装。市财政局2025年安排预算2000万元，各县（市、区）、运城开发区财政每年列支不低于500万元，分别用于市、县两级开展重大项目初期阶段谋划研究论证相关工作，以及奖励当年开工，同时当年竣工投产并进入规上企业的重大产业项目。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市项目推进中心，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　（二）聚力项目招商落地

　　4.发挥招商主体作用。围绕“合汽生材”新兴产业地标，制定并动态调整更新产业链招商图谱，发挥各县（市、区）政府、运城开发区管委会招商主体作用，充分运用“一把手”招商、驻点小分队招商、商协会招商、以商招商、会展招商等方式，加强与头部企业、龙头骨干企业的持续对接，开展精准招商。各县（市、区）、运城开发区党政主要领导每季度外出招商不低于6次。（责任单位：市招商投资促进中心，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　5.用足用好平台招商。以开发区、转型综改示范区为载体，以产业链和专业镇为抓手，用好全市开发区省级“链主”企业，强化“链主”企业引领作用，提升“政府+链主企业+园区”招商质效。突出园区产业特色招引落地项目，推动钢铁、焦化、有色等传统产业产品迭代升级，引进布局新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、电子信息、低空经济、绿色环保等新兴产业和量子信息、人工智能、生物智造、新型储能、未来网络等未来产业，培育和发展新质生产力，加快形成差异化、集群化发展格局。赋予运城转型综改示范区更大自主权，加快“晋创谷·运城”平台建设，创新与先进地区园区合作共建机制，有效承接东部产业转移，在智能化、数字化发展上加快突破，着力打造1—2个新质生产力特色产业集群，率先把开发区、转型综改示范区打造成为产业转移优先承接门户和内陆地区对外开放门户。（责任单位：市商务局、市工信局、市科技局、市招商投资促进中心，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　6.创优招商引资环境。积极创建绿电园区，用好绿电优势，重点招引有需求战新类企业。出台消费品特色园区针对性扶持政策，招引快销品重大项目，提升消费品产业集聚度。积极推介盘活存量优质企业资源，通过资源共享、优势互补，实现互惠共赢。加快产业园区标准厂房、技术研发、信息服务等平台建设，梳理土地、能耗、环境容量等要素资源，积极争取优惠电价等政策支持。加大招才引智工作力度，完善人才“引、育、用、留”机制，不断提升人才智力软实力。依法保护投资商在使用要素、政策扶持、参与政府采购等方面享受平等待遇，确保政策应兑尽兑。（责任单位：市能源局、市招商投资促进中心、市商务局、市人社局等市直各有关单位，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　（三）聚力项目要素保障

　　7.加快前期手续办理。开展项目前期手续集中办理行动，项目建设单位做好项目立项、规划选址、环评、能评及资金筹措等准备工作。各县（市、区）行政审批部门畅通审批“绿色通道”，简化、整合项目报建手续，推行前置审批事项并联审批，推进企业投资项目承诺制，落实开发区全程领办代办服务承诺。优化规划、土地、能源、交通、水利等重点领域审批流程，做到一次申报、一单告知、一站办结、即来即办、快审快批。（责任单位：市审批服务管理局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市能源局等市直各有关单位，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　8.统筹各类要素支持。建立重大项目要素保障清单，落实重大项目建设相关供水、供电、供气、供热、进出道路、通讯、环境保护等配套设施保障，强化环境容量和用能保障，应保尽保重大项目环境容量和用能指标，清单化、责任化、台账化推动落实重大项目要素保障，全方位支持重点企业发展和重大项目建设。（责任单位：市生态环境局、市能源局等市直各有关单位，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　9.强化项目用地保障。坚持“土地跟着项目走”，增量指标配置与项目质量数量、消化“批而未供”土地、处置闲置土地相挂钩，优先保障重大项目所需用地、用林计划。统筹保障重大项目所需规划空间、耕地（林地、公益林）占补平衡等指标。推进开发区“承诺制+标准地+全代办”改革，开发区备案类企业投资项目推行“拿地即开工”。（责任单位：市审批服务管理局、市规划和自然资源局，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　10.拓宽信贷融资渠道。用足用好省、市、县各级产业类、创业类基金，主动用好各类国有资本股权投资基金，加强对战略性新兴产业及未来产业投资布局。强化“政银企”对接，发挥运城市融资信用服务平台作用，建立“线上+线下”多层次、立体化“政银企”常态化对接机制，推动资金供需端有效衔接。各县（市、区）、运城开发区每年至少举办两次大型“政银企”对接活动，不断拓宽重大项目融资渠道。（责任单位：市政府办公室、市发展改革委、运城金融监管分局，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　11.激发民间投资活力。梳理建立重大项目、产业项目和特许经营项目清单，完善向民间资本推介项目长效机制，每年向民间资本推介优质项目不低于40个，并不断提升成功额度。聚焦使用者付费项目，规范实施政府和社会资本合作PPP新机制，推动符合条件的重大项目按照新机制要求尽快落地建设。指导和帮助社会资本参与闲置土地、厂房、办公场所运营或改扩建，盘活存量资产，扩大有效投资。（责任单位：市发展改革委、市国资委等市直各有关单位，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　12.开展领导包联服务。市党政班子领导和人大政协正职根据包保县域和工作分工，包联重点推进项目。市级领导要深入项目一线调研，及时发现解决问题，确保重大项目顺利推进。各县（市、区）、运城开发区同步开展县级领导包联，确保对所在县域的市级重大项目实行包联全覆盖。（责任单位：市项目推进中心，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　（四）聚力项目开工建设

　　13.加快重大项目开复工。对新开工的省、市重大项目，加强要素保障供给，抓好开工服务推进，确保一季度开工率40%以上，二季度开工率80%以上，三季度力争100%开工。对续建重大项目，统筹做好施工安全检查、施工人员保障等工作，确保续建项目一季度100%复工建设。（责任单位：市直各有关单位，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　14.扎实开展“三个一批”。全面紧盯重大项目开工，建立工作台账，将开工计划落实到每个月。每季度与省同步开展“三个一批”活动，强化对开复工率、投资完成率、项目达产率“三率”调度通报，推动重大项目应开尽开、能开早开。（责任单位：市项目推进中心、市商务局，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　15.强化属地管理服务。压实各县（市、区）、运城开发区重大项目属地管理责任，明确责任分工，做好项目前期、征地拆迁、政策扶持、要素保障、开工建设、竣工投产等工作，营造良好施工环境，为重大项目建设保驾护航。对于需要国家和省、市解决的问题加强沟通对接，及时准确反映情况，合力推动重大项目建设。（责任单位：各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　（五）聚力项目投产达效

　　16.加速项目建设步伐。优化项目建设流程，合理运用顺排工序、倒排工期，挂图作战等工作法，推进在建项目加快建设进度，加快形成更多的实物工程量。依规入库纳统，确保符合条件的项目及时入库入统。（责任单位：市直各有关单位，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　17.疏解项目堵点难点。强化项目协调服务，常态化开展重大项目“堵点疏解行动”，及时了解掌握项目推进过程中存在的堵点难点，建立台账，现场办公，直至全部销号清零。加大项目周边治安环境整治力度，严厉打击各类干扰破坏正常施工的违法犯罪行为。（责任单位：市项目推进中心等市直各有关单位，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　18.加快项目竣工投产。全程指导项目单位提前做好项目完工准备工作，在单项验收完成的基础上，各相关单位要及时组织开展竣工验收工作，完善项目竣工验收管理机制。及早完善项目投产投运各类配套设施建设，确保配套设施与项目同步建成、同步投入使用，实现项目竣工即投产。对当年开工建设，同时当年竣工投产并进入规上企业的重大产业项目，给予一次性50万元奖励。（责任单位：市直各有关单位，各县[市、区]人民政府、运城开发区管委会）

　　（六）聚力争取政策支持

　　19.积极主动承接政策。密切关注国家稳增长、促投资、扩消费、惠企业政策，深入研究政策、积极对接政策、充分运用政策，结合运城实际，主动向上抓好政策承接和转化。（责任单位：市直各有关单位，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　20.加力扩围“两重”“两新”。谋划推进一批新型城镇化、绿色低碳重大关键技术攻关和产业应用、大中型引调水、大中型灌区、高标准农田建设等重点领域项目，争取超长期特别国债支持。在已支持工业用能设备、能源电力、交通运输等领域基础上，进一步将电子信息、安全生产、设施农业等领域纳入消费品以旧换新补贴范围。（责任单位：市发展改革委，市商务局等市直各有关单位，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　21.推进重大项目纳入规划。围绕“十五五”经济社会发展规划和各专项规划制定“窗口期”，及早深入研究各县域、各行业重大项目规划布局，全力争取运城市项目纳入国家和省级规划“本子”、政策“笼子”、资金“盘子”。（责任单位：市发展改革委等市直各有关单位，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　22.抢抓机遇争取资金。抢抓国家积极财政政策和适度宽松货币政策机遇，围绕超长期特别国债、专项债、中央预算内等政策资金，聚焦培育和发展新质生产力，积极争取政策资金支持。及早确定一批预备重大项目，争取省级项目前期费，加快项目开展前期工作。（责任单位：市发展改革委、市财政局等市直各有关单位，各县[市、区]人民政府，运城开发区管委会）

　　四、工作要求

　　（一）强化高位推动

　　成立以市长为组长，各副市长为副组长，市政府办公室协管金融工作的副秘书长、市发展改革委、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市商务局、市审批服务管理局、市能源局、市项目推进中心、市招商投资促进中心、运城金融监管分局主要负责人为成员的运城市重大项目推进工作专班（以下简称工作专班），高位推动重大项目建设工作，协调解决工作中的重大问题。

　　工作专班下设办公室，办公室设在市项目推进中心，承担工作专班日常工作，办公室主任由市项目推进中心主要负责人兼任。工作专班成员因工作变动需要调整的，由工作专班办公室及时动态调整，并向工作专班组长、副组长汇报，不再另行发文。

　　工作专班根据需要不定期召开工作会议，研究和协调解决重大项目推进工作中的重大问题，由组长或组长委托的副组长主持。工作专班自成立之日起运行至2028年3月结束，到期后根据工作需要确需保留的，按程序报市政府申请延期。工作专班不刻制印章，如有需要由市项目推进中心代章。各县（市、区）、运城开发区可参照建立工作专班。

　　（二）加强日常调度

　　细化分解重大项目谋划储备、手续办理、要素服务、招商引资、开工建设、投产达效等年度目标任务和责任部门，分级分类量化，建立工作台账，年初确定、动态调整、适时补充、滚动接续、系统推进。实行“每周协调、双周调度、月度通报”，工作专班办公室双周调度一次工作进展，月度通报相关进展情况。及时向工作专班梳理汇报推进落实情况。工作专班成员单位要明确1名分管领导和1名专职人员，常态化对接重大项目推进相关工作，强化部门协同联动、协调一致，推动工作落实。

　　（三）推动工作落实

　　市政府督查室、工作专班办公室跟进开展相关工作帮扶，发挥“13710”制度牵引作用,对工作不力、不达预期、任务靠后的通报约谈，倒查责任，推动重大项目工作机制各项工作任务落实落细。对推进重大项目建设的好经验、好做法，及时总结提炼，形成可推广、可复制、行之有效的项目推进方法，常态化开展专题报道和舆论引导，推动各级各部门形成大抓产业、大抓项目的良好氛围。

　　附件：运城市2025年30个重点推进项目

 

附件

运城市2025年30个重点推进项目

序号	项目名称	项目单位	建设 地点	建设 性质	总投资 （亿元）	2025年 计划投资 （亿元）	计划(实际) 开工时间	计划 竣工时间	领域	备注
	共计30个项目				537.82	86.60
	市直9个				128.60	25.60
1	G108新绛至河津段改扩建工程	运城市交通局	运城市	新建	35.57	5.00	2025年10月	2027年10月	基础 设施类	省重点
2	运城市人民医院建设项目（一期）	运城市人民医院	运城市	续建	19.90	8.00	2024年6月	2026年12月	社会 民生类	省重点
3	运城奥体中心项目	运城市住建局	运城市	新建	15.00	1.00	2025年10月	2027年12月	社会 民生类
4	山水城融合综合片区开发项目	运发投集团	运城市	新建	13.34	1.00	2025年9月	2027年12月	产业类
5	盐湖北岸高压线廊道建设项目	运发投集团 国网运城供电公司	运城市	新建	12.70	1.50	2025年9月	2026年12月	基础 设施类
6	运城农科双创中心（市民服务中心）	运发投集团	运城市	续建	12.00	4.00	2017年8月	2026年5月	基础 设施类
7	池神庙社区城中村改造项目	运城市住建投	运城市	新建	10.50	2.10	2025年8月	2028年8月	社会 民生类
8	运城市中医医院中医特色重点医院建设项目	运城市中医医院	运城市	续建	5.22	2.00	2024年9月	2027年9月	社会 民生类	省重点
9	运城市槐东路（禹都大道-红军小学）道路工程	运城市住建局	运城市	新建	4.37	1.00	2025年6月	2027年5月	基础 设施类
	盐湖区2个				11.43	4.00
10	山西诺维兰（集团）有限公司汽车科技用品制造项目	山西诺维兰（集团）有限公司	盐湖区	新建	7.00	2.00	2025年9月	2027年12月	产业类	省重点
11	盐湖·乐学天地项目	山西红凤凰文化旅游发展有限公司	盐湖区	新建	4.43	2.00	2025年6月	2026年12月	产业类	省重点
	永济市2个				24.63	7.90
12	山西阳煤千军汽车部件有限责任公司新能源汽车配件产业园建设项目	山西阳煤千军汽车部件有限责任公司	永济市	续建	13.50	3.90	2024年2月	2028年12月	产业类	省重点
13	运城汽车及应急机动装备综合试验场	运城星运科技有限公司	永济市	续建	11.13	4.00	2024年5月	2026年3月	产业类	省重点
	河津市2个				88.10	7.00
14	河津三期2×100 万千瓦项目	晋能控股山西电力股份有限公司河津分公司	河津市	前期	73.10	0.00	2026年8月	2028年6月	产业类	省重点
15	山西宏达钢铁集团有限公司高质量发展绿色低碳100万吨/年薄带铸轧项目	山西宏达钢铁集团有限公司	河津市	续建	15.00	7.00	2023年3月	2026年12月	产业类	省重点
	临猗县1个				7.00	2.80
16	年产6万吨磁敏感材料建设项目	山西东睦磁电有限公司	临猗县	续建	7.00	2.80	2023年2月	2026年12月	产业类	省重点
	万荣县2个				49.29	5.00
17	万荣县风电制氢制甲醇一体化示范项目-广弘绿能科技（运城）有限公司年收集生物质50万吨项目	广弘绿能科技（运城）有限公司	万荣县	新建	40.00	3.00	2025年9月	2029年11月	产业类	省重点
18	万荣县人民医院迁建项目	万荣县卫生健康和体育局	万荣县	新建	9.29	2.00	2025年2月	2027年12月	社会 民生类	省重点
	稷山县1个				2.40	1.20
19	年产6万吨二氧化硅超细纳米材料及高活性吸附材料建设项目	山西金达泰新材料科技有限公司	稷山县	新建	2.40	1.20	2025年2月	2026年6月	产业类
	新绛县1个				5.00	3.50
20	圆通晋南智慧科创园项目	运城圆汇物流有限公司	新绛县	续建	5.00	3.50	2024年9月	2026年6月	产业类	省重点
	闻喜县2个				7.96	3.30
21	国道342线闻喜县城过境改线工程	闻喜县交通运输局	闻喜县	续建	5.96	2.50	2021年9月	2026年4月	基础 设施类	省重点
22	八达新材料有限公司年产2万吨精密铸造生产线建设项目	八达新材料有限公司	闻喜县	续建	2.00	0.80	2024年5月	2025年12月	产业类	省重点
	绛县2个				95.87	5.50
23	山西绛县抽水蓄能电站项目	国网新源控股有限公司	绛  县	续建	89.77	5.00	2024年5月	2029年12月	产业类	省重点
24	绛县经开区源网荷储一体化试点项目	中信机电能源科技（山西）有限公司	绛  县	新建	6.10	0.50	2025年9月	2028年12月	产业类	省重点
	垣曲县1个				89.40	7.00
25	山西垣曲二期抽水蓄能电站项目	山西丝路晋元电力有限公司	垣曲县	续建	89.40	7.00	2024年4月	2032年12月	产业类	省重点
	夏县1个				8.00	2.00
26	黄河金三角智能制造产业园基础设施及道路配套工程	夏都经济建设投资有限公司	夏  县	续建	8.00	2.00	2024年4月	2027年12月	基础 设施类
	平陆县1个				6.00	4.00
27	华电山西长晴100MW风电项目	山西岭帆新能源有限公司	平陆县	续建	6.00	4.00	2024年8月	2026年12月	产业类	省重点
	芮城县1个				4.80	3.50
28	芮城县中能国域科技有限公司100MW/50.41MWh独立储能建设项目	芮城县中能国域能源科技有限公司	芮城县	续建	4.80	3.50	2024年8月	2026年5月	产业类	省重点
	运城开发区2个				9.34	4.30
29	山西鸿运智控光电有限公司新建3D智能电子触摸屏盖板及智控模组生产项目	山西鸿运智控光电有限公司	运城开发区	续建	5.00	2.80	2024年9月	2025年12月	产业类	省重点
30	运城经济技术开发区数智未来产业中心建设项目	运城经济开发区建设发展有限公司	运城开发区	新建	4.34	1.50	2025年3月	2026年3月	产业类	省重点