2024年，市能源局坚持以习近平法治思想为指引，聚焦全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，以《运城市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>的实施办法》为重点，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，纵深推进法治建设各项工作，取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

  一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

 （一）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

  1、深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神。把习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神纳入局党组理论学习中心组学习重点内容，利用“三会一课”、专题学习、专家授课辅导、学习强国APP、山西好干部在线平台、局网站微信公众号等组织党员干部学习，读原著、学原文、悟原理，推动习近平法治思想入脑入心、落地生根。深刻领悟了“两个确立”的决定性意义，增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。

  2、加强党对法治建设的领导。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导作用，定期研究谋划法治建设重大问题，坚持把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面，强化依法行政决策。落实“三重一大”、重大事项请示报告等制度，严格议事规则和决策程序，有效防控决策风险。抓住领导干部这个“关键少数”，将法治建设情况纳入局领导班子成员年终述职述法重要内容，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展能源工作的能力，实现年终述法常态化和法治建设年度报告公开化。

  3、加强党员干部法制教育和约束。认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》  《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，督促党员干部严格落实中央八项规定精神，改进工作作风，着力打造能源清廉机关。认真落实党风廉政建设责任制，加大监督执纪力度，深入开展警示教育，筑牢廉洁自律底线。

 （二）强化制度建设，不断提升依法行政水平

  1、修订行政处罚裁量基准。为进一步加强节能审查工作事中事后监管，规范“未批先建”等违法行为行政处罚程序，根据省能源局《关于修正山西省能源局行政处罚裁量基准表的通知》，结合我市实际，对“运城市能源局行政处罚裁量基准表”中节能审查2项行政处罚裁量进行了修订。

  2、建立招标投标领域公平竞争审查工作机制。依据《公平竞争审查条例》，制定《运城市能源局招标投标领域公平竞争审查工作机制》，进一步规范我局招标投标领域公平竞争审查工作，明确了审查范围、审查标准和审查流程，防止出台排除、限制竞争的政策措施，保障市场主体依法平等进入市场竞争。

  3、严格落实公平竞争审查。对照公平竞争审查标准，我局对2024年印发的全部文件进行认真梳理核对，2024年我局共发文89件，其中涉及市场主体的文件有2件，按照要求填写了《公平竞争审查表》，并委托法律顾问进行评估，未发现其内容含有限制公平竞争的政策措施。此外，根据市公平竞争审查工作联席会议办《关于核查整改涉嫌违反公平竞争审查标准政策措施的函》，对涉嫌违反公平竞争审查原则的《运城市推进乡镇电动汽车充电桩建设工作实施方案》内容进行修改，并报市政府办重新发文。

 （三）强化行政执法，构建能源领域法治化营商环境

  严格规范行政执法。一是修订《市能源局行政执法事项目录清单》，将全局行政执法事项类型划分为3大类、41项，进一步规范行政执法行为，厘清行政执法边界。二是制定下发《关于下达2024年度行政检查计划的通知》，将检查事项和检查任务细化至各个科室，全年的行政检查工作围绕检查计划开展。三是严格落实行政执法“三项制度”，加强“互联网+监管”应用，突出重点时段执法检查，对全市能源企业行政审批项目事中事后监管、电力保供、安全生产等情况进行督导检查，共督导企业24家，发现问题74条。

  （四）营造学法氛围，落实普法责任

  1、学习宣传贯彻《中华人民共和国能源法》。能源法已于2024年11月8日通过，为做好能源法的学习宣传贯彻工作，局机关工作人员人均发放一本《能源法》和能源法草案说明读本。结合调研下基层、督导督察、执法检查等，按照“谁执法谁普法”要求，广泛开展了能源法普法宣传活动，进企业、进车间、到现场，认真解答基层单位和群众提出的问题及疑惑。

  2、制定应知应会法律法规清单。按照运城市委依法治市委员会《关于制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单的通知》，我局在“全市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单”的基础上，制订了具有能源特色的“运城市能源行业领导干部应知应会法律法规清单”，其中法律6项，行政法规6项。

  3、开展业务能力提升培训。11月27日至29日，举办了2024年度全市能源行业“深入学习贯彻党的二十届三中全会精神推动能源工作高质量发展”培训班，市县能源局共40余人参加。此次培训采取集中授课、案例分析和座谈研讨等多种方式对节能基础知识及有关法律法规政策、《能源法》解读等多项内容开展专题辅导，进一步提升市县能源局工作人员的业务能力和法律素养。

  4、落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是依托重要时间节点，组织开展普法宣传活动，在“安全生产月”主题活动期间，广泛宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述，组织能源企业集团观看“安全生产月”主题宣传片和警示教育片，现场为市民发放《中华人民共和国安全生产法》《电力设施保护条例》等法律法规宣传资料。二是承办了山西节能宣传周活动，以“六个一”为活动框架开展，即一场启动仪式，一场节能讲座，一场节能主题展，一场节能推介，一场节能演讲，一场入企服务。本次活动得到了社会各界的高度赞扬和肯定，先后被国内13家官方媒体进行宣传报道，活动视频、宣传稿件等宣传材料总转发量1.34万余次，总点击量达到352万余次。三是深入开展“12·4”宪法宣传周集中宣传活动，通过设置咨询台、悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放各类宣传资料、接受群众咨询等多种形式，大力宣传能源相关法律知识，解答群众关心的法律问题。现场接受群众咨询100余人次，发放能源相关法律法规宣传资料1000余份。通过普法宣传活动，党员干部形成了自觉学法、用法、尊法、守法的浓厚氛围。

  二、推进法治政府建设存在的不足

  虽然我局法治政府建设工作取得了一些成绩，机关依法治理水平有了较大提高，但仍存有一些薄弱环节。主要体现在：

  （一）法治意识有待强化。部分工作人员依法行政的意识和能力还不够强，对法律知识的了解不够深入，自觉运用法治思维和法治方式处理问题能力有待提升。

  （二）执法水平有待提高。部分行政执法人员对执法检查、文书撰写、调查取证等程序细节不够熟悉，存在执法文书的制作和使用存在不规范的情况，执法人员专业能力还需提高。

  （三）普法形式有待丰富。目前普法方式相对单一，宣传内容不够丰富，宣传形式不够多样，需加强谋划，拓展创新，实现内容丰富、形式多样、效果明显，做到法治观念、法治思维和依法行政理念入脑入心。

  三、履行法院生效裁决情况

  2024年度，市能源局没有接到有关法院方面的判决裁决。

  四、2025年推进法治政府建设的主要安排和具体计划

  2025年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，严格按照法定权限和程序，依法管理能源行业，不断提高依法行政的能力和水平。

  （一）加大法律学习宣传力度，增强干部法治观念。加强《能源法》《电力法》《煤炭法》《节约能源法》《可再生能源法》等能源相关法律法规学习，不断提高全局人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动工作、化解矛盾的意识和能力。制定普法责任清单，按照“谁执法谁普法”责任制，结合节能宣传周、安全生产月、宪法宣传周等重要时间节点，大力宣传煤炭、电力、油气、新能源、节能等相关法律法规规章及政策文件，深入开展能源行业法治宣传教育，在全社会营造浓厚氛围。

  （二）严格规范执法行为，提升执法检查效率。坚持依法行政，严格落实行政执法“三项制度”，规范全局行政执法人员执法行为，提高公正文明执法水平。科学制定年度执法检查计划，认真贯彻落实企业静默期制度，提高行政执法检查和监管工作的效率。

  （三）加强执法队伍建设，提升执法人员能力素质。组织能源系统参加行政执法大讲堂活动，提高专业人员法律素养。加强法治专项培训，以能源领域专业法律知识、行政执法程序、执法文书制作应用和其他行政执法常见问题解决等作为重点培训内容，增强行政执法培训的针对性和实用性，继续提高行政执法人员政治素质和业务能力。

                                                                    运城市能源局

                                                                    2025年1月10日

（此件主动公开）