各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直各执法单位、河津经济技术开发区管委会：

　　《河津市“企业安静期”制度实施办法（试行）》，已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　                   河津市人民政府办公室

　　                         　　                             2024年8月12 日

　　河津市“企业安静期”制度实施办法（试行）

　　第一条  为进一步规范涉企执法检查行为，维护企业正常生产经营秩序，构建亲情政商关系，优化企业发展环境，促进我市经济高质量发展，根据运城市人民政府办公室《关于开展“企业安静期”制度试点工作的通知》（运政办函〔2024〕16号），结合我市实际，制定本实施办法。

　　第二条 本实施办法所称企业，是指河津市行政区域内各类企业和重点项目。

　　第三条  在全市范围严格执行“企业安静期”制度。每月1—20日期间为“企业安静期”，除特殊情形外，各级行政执法部门原则上不得对企业开展行政执法检查，并且不得以调研、考察、指导工作等名义变相开展涉企执法检查。

　　特殊情形是指在疫情防控、涉及人民群众生命财产安全、重大公共利益、重大公共安全、重大社会影响、突发事件、投诉举报、案件查处、上级安排部署以及企业被列入严重失信主体等特殊情形，主要包括：

　　1.根据国家、省、市统一部署，需要在特定时间完成“双随机、一公开”、产品质量抽检、安全生产专项整治活动；

　　2.涉及环境保护、食品药品、特种设备、消防、安全生产、建筑施工、道路运输企业及源头治超监管等安全问题，需要开展的执法检查；

　　3.遇突发性安全事故、卫生健康流行疾病或疫情防控等需要现场处置；

　　4.较大安全隐患正在整改，需要现场督促检查；

　　5.涉及偷逃抗骗税、风险应对及涉税管理中需要实地查验等情形需要税务部门现场检查；

　　6.涉企执法检查部门对投诉举报、案件查处需要调查取证等执法活动；

　　7.春节、元宵节、国庆节、五一节等节假日期间，对文旅市场主体为保障安全运营需要开展的执法检查。

　　上级对“企业安静期”制度另有规定的，按上级规定执行。

　　第四条涉企执法检查部门要严格落实行政执法事项清单之外无检查，制定本部门涉企执法检查计划，执法检查计划应当明确检查依据、检查内容、检查频次、时间安排、实施检查的机构等内容，合理安排检查比例和频次，最大限度减少执法扰企，严禁随意检查、重复检查和多头检查。检查过程中，要尊重企业的规章制度，不得影响企业的正常生产经营活动，不得强制要求企业法定代表人陪同，真正实现企业无事不受扰、办事不求人。

　　在检查时间内，执法单位必须自觉遵守廉洁自律的有关规定，严禁“吃、拿、卡、要”，不得参加由企业支付费用的各类宴请招待活动，增加企业负担。     

　　第五条  “企业安静期”内，除第三条规定的特殊情形外，涉企执法检查部门依法确需开展执法检查的，应当遵守下列程序：

　　（一）事前申报：涉企执法检查部门应当在开展执法检查前3个工作日内填写《河津市涉企执法检查备案表》，须经本部门主要负责人同意后，报市政府分管领导批准，向司法行政部门备案。多部门联合检查的，由牵头单位负责备案报批。

　　因情况紧急或需保密等特殊原因，无法提前办理报批和备案手续的，可先按程序检查，但应于事后5个工作日内将入企检查情况报司法局备案。

　　上级部门到企业检查、调研时，对口单位需提前请示市政府，并完善备案手续。 

　　（二）事中告知：行政执法人员应当两人以上并主动出示《河津市涉企执法检查通知书》（以下简称《通知书》，见附件2）和行政执法证件。不出示《通知书》和行政执法证件的，被检查对象有权拒绝检查。执法检查人员应当严格按照《通知书》所列内容进行检查，不得擅自扩大检查范围、延长检查时间。

　　检查活动在“企业安静期”以外的，无需报批报备。

　　第六条  “企业安静期”以外，对企业各类活动应有序进行，禁止同一单位对企业进行多头、重复检查。实行“同一单位执法集中或联合执法制度”，行政执法部门有多个内设机构行使检查权的，应先向一个股室集中，实行一个股室集中或多个股室联合检查。

　　第七条  坚持“双随机、一公开”制度，涉企执法检查部门开展执法检查，按照有关规定，全面实行“双随机、一公开”，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查过程和查处结果及时向社会公开。

　　第八条 司法行政部门负责对“企业安静期”制度的落实情况进行监督，受理对违反“企业安静期”制度的举报投诉。凡未经批准在“企业安静期”内到企业进行检查、收费的，要对单位进行通报批评；对直接责任人进行诫勉谈话，情节严重的给予相应处分。