尊敬的裴永刚等代表：

　　您好，您在运城市第五届人民代表大会议上提交的《关于进一步加大农业生产托管支持力度的建议》（重点建议第1214号）收悉，感谢您对我市农业生产托管工作的关心和支持。经研究，现答复如下：

　　一、我市农业生产托管基本情况

　　发展农业社会化服务，是实现小农户和现代农业发展有机衔接的基本途径和主要机制，是激发农民生产积极性、发展农业生产力的重要经营方式。近年来，我市聚焦粮棉油糖等重要农产品生产关键薄弱环节，培育各类农业社会化服务组织，坚持党建引领，搭建平台，强化监管，加快发展以农业生产托管为主要内容的农业社会化服务。连续7年承担中央财政支持的省级农业生产托管服务试点项目，共争取补助资金2.07亿元，完成托管试点任务面积250万亩，具备一定规模和服务能力的合作社、家庭农场、农业企业、集体经济组织等各类社会化服务组织约2171个，带动服务面积约700万亩，小农户70万余户，13个县（市、区）实现了农业生产托管全覆盖，托管服务面积位居全省第一。成功探索出一套以服务小农户为主，集体经济组织广泛参与，围绕粮食作物和经济作物提供全程托管、菜单式托管、单环节托管三大服务方式的“运城模式”。特别是率先将集体经济发展与农业生产托管相结合，解决了“谁来种地、怎样种好地”和“集体经济怎么发展、农民怎么增收”等诸多难题。

　　二、主要做法及成效

　　（一）搭建平台，智慧托管，服务组织与农户双向受益。

　　我们综合利用地理信息系统、北斗、物联网等先进信息技术，搭建了数字化管理平台，形成“安全监管、作业监测、应急调度”管理体系，实现项目作业智能化管理，确保了服务环节衔接顺畅，杜绝了虚报面积套取补贴资金问题。对全市2017年以来承担农业生产托管项目的322个服务组织，5676台农机安装了北斗定位终端，一是实现农机实时定位及轨迹查询功能，提升了农机调配效率；二是通过影像图片实时监控作业数据，包括在线状态、作业深度、作业速度、作业里程、合格面积等实现了农机作业自动监控功能；三是实现作业面积自动统计分析功能，为保证作业质量和优化资源配置提供了决策依据。

　　（二）党建引领，主体多元，集体经济发展与农业生产托管循环互促。为充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，发挥农村集体经济组织“统”的功能和居间优势，我们印发了《关于加快发展农业生产托管 促进农业适度规模经营的指导意见》，全市170个农村集体经济组织探索开展农业生产托管，集体经济收入约增加2000余万元。在全省率先走出了一条党建引领，集体经济与农业生产托管共同发展的新路径，得到了省厅领导的充分肯定，并在全省推广。

　　（三）管理科学，严格程序，中央惠农政策落地生根。为确保项目有序实施，以市政府文件出台了《关于全面推进农业生产托管服务工作的通知》，对项目的启动、实施、验收、责任追究等各环节严格加以规范。通过公平公开选择服务组织、层层签订服务合同、先服务后补助、及时绩效考核追踪、实行退出机制等措施，做到了“约定有合同、内容有标准、质量有保证、过程有监管”，形成了市级紧盯关键环节监管，县级狠抓项目实施的良好模式。

　　三、下一步重点工作

　　2023年，我市争取到中央财政资金4982万元，继续支持符合条件的农村集体经济组织、农民专业合作社、农业服务专业户、农业服务类企业等开展农业生产托管，推动发展服务带动型规模经营，促进提高技术到位率、服务覆盖面，推动节本增效和农民增收。我们将进一步加大农业生产托管工作支持力度，着力在全市农业社会化服务的扩面、提质、增效上持续下功夫。一是积极引导服务主体开辟新的服务领域，不断提升社会化服务对农业全产业链的覆盖率和支撑作用。二是积极向上级部门建议将农用无人机纳入农机补贴范围，让购机农户享受政策红利。三是因势利导推动多元主体共同发展，继续大力推广行之有效的“党支部+农村集体经济组织+服务主体+农户”服务形式，促进各主体紧密联结，打造服务范围更广、服务能力更强、服务链条更长、服务产值更高的社会化服务主体。四是积极与银行、保险部门探索适合农业生产托管的金融、保险产品，帮助小农户更好地融入现代农业发展轨道，为建设智能化、绿色化、融合化的现代社会化服务体系，全面推进乡村振兴提供有力支撑。

　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

　　感谢您对市政府农业生产托管方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

　　运城市农业农村局

　　2023年7月20日