运发改投资发〔2023〕182号

 

各县（市、区）人民政府，运城开发区管委会，市直各有关单位：

　　为加快推动我市市场基础设施建设，进一步激发各类市场主体活力，根据《运城市加快建设高标准市场体系实施方案》，市发展改革委研究制定了《运城市市场基础设施专项工作行动计划》。现印发给你们，请按职责抓好落实。

 

　　运城市发展和改革委员会

　　2023年11月20日

 

　　（此文主动公开）

 

 

　　运城市市场基础设施专项工作行动计划

 

　　为加快推动我市市场基础设施建设，进一步激发各类市场主体活力，根据《运城市加快建设高标准市场体系实施方案》，结合工作实际，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察运城重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，围绕建设高标准市场体系，坚持新老基础设施并举、融合畅通与降本增效并重，统筹推进现代市场体系软硬件建设，推动全市综合立体交通体系建设更加完善，新型基础设施建设取得显著成果，流通网络和服务体系更加健全，流通成本明显降低，构建兼容、协同、高效的市场基础设施网络，加快打造国内大循环重要节点，以高标准市场基础设施服务保障全市高质量发展。

　　二、重点任务

　　（一）加快建设综合立体交通体系

　　1.建设区域性综合运输通道。全力推进构建以高速铁路、普速铁路、高速公路、民航机场等为骨干，普通公路为补充，有效串联晋陕豫黄河金三角区域主要县（市、区）、经济中心、产业园区、旅游板块的综合交通运输体系，建设区域性综合运输通道。（责任单位：市发展改革委、市交通局、运城民航机场建设中心）

　　2.构建和完善路网新体系。加快推进高速公路、国省干线公路、旅游公路和农村公路等道路互联互通，推动“交通＋”融合发展。加快菏宝高速公路临猗黄河大桥及引线工程、国道521线（原省道运永线）盐湖段改建工程、黄河一号旅游公路等项目建设。加快推进G5518晋潼高速公路（阳城至永济段）、风陵渡黄河大桥及连接线、国道342线闻喜至临猗段改扩建、国道108线新绛至河津段改扩建、国道209线王官黄河大桥山西连接线等项目前期工作进度。（市交通局、市发展改革委）

　　3.扩大民用航空网络。加快推进运城机场飞行区改扩建工程建设，拓展芮城通用机场服务网络，加快万荣县通用机场等项目建设。（市发展改革委、运城民航机场建设中心）

　　（二）加快建设现代物流体系

　　4.加强物流枢纽网络布局和建设。以推动我市融入国内国际双循环新发展格局为着力点，加大力度强化物流枢纽建设，做好资源聚集整合，优化布局物流基地、配送中心、末端网点，充分发挥物流枢纽强化带动作用，有效提升全市物流运行效率。加快推进运城智慧农产品冷链物流园、新建京东云仓晋南智慧物流港、盐湖区东部智慧物流园、运城保税物流中心及后期产业配套等项目建设。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通局、市邮政管理局）

　　5.推进物流智慧化改造。推进建设一批作业自动化、过程可视化、产品追溯化、管理智能化、运营网络化的智慧物流示范园区。促进自动化、无人化、智慧化物流技术装备以及自动感知、自动控制、智慧决策等智慧管理技术应用。加快高端标准仓库、智慧立体仓储设施建设。推动智能快件箱进小区，以经济、智慧、高效模式实现资源要素的优化配置，提高仓储、运输、分拨配送等物流环节智能化水平，积极发展共享物流、无人配送等新业态。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市交通局、市邮政管理局）

　　6.推动城市末端智能配送设施建设。积极开展配建满足高品质生活的社区物流配送站。做好农村寄递物流服务提质工程，引导邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，推动快递物流统仓共配。支持公共性快递分拣处理中心、智能投递设施等建设，畅通物资配送“最后一公里”。建设一批城市绿色货运配送示范工程，积极创建国家农村物流服务品牌。（责任单位：市发展改革委、市邮政管理局）

　　（三）加快建设产业转移承接设施

　　7.加快推进运城跨境电子商务综合试验区建设。出台跨境电商支持政策，加快推动传统外贸企业数字化转型，培育引进龙头跨境电商企业，完善提升跨境电商基础设施，建设跨境电商园区。支持各类企业在境外设立跨境电商公共海外仓。(责任单位：市商务局、市发展改革委)

　　8.鼓励社会资本参与开发区基础设施建设。支持各开发区通过特许经营、购买服务等方式引进社会资本运营园区基础设施，鼓励采用PBOS（建设+开发+运营+共享）园区开发模式推进开发区建设、产业招商和服务升级，打造一批专业园、园中园等特色园区。（责任单位：市商务局）

　　（四）加快数字基础设施建设

　　9.统筹规划5G网络布局。有序推进5G网络在交通干线与重要交通枢纽场所、热点区域的连续覆盖。保障5G基站各类要素资源供给，加快各类社会公共资源向5G基站的开放共享。（责任单位：市工信局、市交通局、市发展改革委）

　　10.推动实体商贸零售企业数字化转型。支持传统商贸企业向线上发展，打造数字消费应用场景，提升消费者购物体验。支持消费市场新业态、新模式发展，推动新型消费扩容提质，鼓励步行街进行智能化改造提升。积极发展“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”“智慧社区”，促进商旅文、内外贸、线上线下深度融合。（责任单位：市商务局、市文旅局）

　　11.进一步发挥平台企业在要素配置中的优化集成作用。着力推进教育、医疗、快递物流等网络基础设施改造提升工程，推动互联网医疗、在线教育、第三方物流、即时递送、在线办公、网上办事等新型服务平台在我市落地。畅通市场数据信息流，推动实现交易数据跨部门共享。加快永济市医疗集团市镇村数字医疗一体化建设项目、关公文化数字展示中心展陈展示项目、运城市智慧城市数字底座建设项目等进展。（责任单位：市行政审批服务管理局、市发展改革委、市卫健委、市教育局、市邮政管理局）

　　（五）加快消费基础设施建设

　　12.支持各县（市、区）因地制宜打造地方特色消费中心。鼓励有条件的县（市、区）统筹打造文旅、商务、健康、体育、养老等融合发展的新型消费集聚区。加快芮城县风陵渡“好运角”文旅融合等项目建设。开展直播基地建设，集聚优质直播资源，打造具有全国影响力的直播品牌。（责任单位：市商务局、市文旅局、各县（市、区）人民政府）

　　13.积极打造一批城市综合商圈。加快布局建设一批高品位特色商业街（步行街），逐步在全市形成布局合理、定位准确、特色鲜明、功能互补、消费便捷的城市商圈和商街体系。培育夜间经济试点城市，打造一批地标性夜经济生活集聚区。（责任单位：市商务局）

　　14.发挥文旅资源优势，促进优质要素聚集。依托龙头景区，加快推进文旅康养示范区创建单位建设，集聚一批星级饭店、精品民宿、餐饮、文创、康养等市场主体。（责任单位：市文旅局、市商务局）

　　15.优化城乡商贸流通网络布局。改造提升农村传统商贸设施，发展县城综合商贸服务中心和乡镇商贸中心。支持有条件的乡镇建设购物、娱乐、休闲等业态融合的商贸中心。加强对村镇“夫妻店”、小百货店等的改造升级，提升农村消费水平和品质，发展新型乡村便利店。扩大农村电商覆盖面，促进农户与市场有效对接。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市农业农村局）

　　三、保障措施

　　16.强化组织领导。成立运城市市场基础设施专项工作组，组长由市发展改革委分管负责人担任，成员包括市商务局、市工信局、市交通局、市文旅局、市农业农村局、运城市民航机场建设中心、市邮政管理局等相关部门分管负责人。根据市委、市政府部署，工作组就市场基础设施建设重大问题开展深入调研，进行分析研究，提出解决办法，推进工作落实。

　　17.细化工作任务。对有关建设任务，要及时细化到年度目标任务、建设项目。加快储备项目、年度建设项目滚动管理，分类量化，确保有力有序完成任务目标。

　　18.狠抓责任落实。各级各部门党政一把手要把市场基础设施建设工作摆上重要议事日程、摆在突出位置，亲自谋划、研究、协调。各级各部门对照本行动计划，细化制定本地区本领域加强项目工作的实施方案，强化工作督办和责任落实。

　　19.持续优化投资环境。切实加强投资环境建设，严肃处理懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为等问题，用好大数据、云计算等信息化手段提升政务服务效能。

　　20.加大考核奖惩力度。适时开展市场基础设施项目建设工作综合评价，对成效突出的县（市、区）给予项目前期费、专项债券限额、用地计划指标等奖励。对推进市场基础设施建设的好经验好做法，大力宣传，复制推广，激励放大。