改革奏响新时代黄河大合唱
——我市建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区侧记
全市坚持以创建黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引,市委深改委连续3年把其作为年度重大改革任务,由市委主要领导领衔推进,滚动实施“双十工程”,在生态保护与建设、产业转型与高质量发展、“一泓清水入黄河”、打造人民幸福河等方面谋项目、促发展、蹚新路,奏响了黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设最强音。
生态优先,唱响绿色发展主旋律
全市深入贯彻习近平生态文明思想,坚定不移走生态保护优先、绿色低碳发展的现代化道路,通过改革赋能、创新驱动,率先在污染治理、抓好水土保持、提升防洪排涝能力、推进水资源节约集约利用、产业转型升级、保护传承弘扬黄河文化、加强区域协同、增进民生福祉“八个方面”做好示范,绿水青山正加速蝶变为造福百姓的金山银山。
全市聚焦黄河流域生态保护和高质量发展,积极统筹推进山水林田湖草沙综合治理,围绕国土绿化、生态保护修复、水土保持与矿区生态修复、湿地生态保护等方面,每年滚动实施重大项目,投资1252.53亿元,涉及471个项目,全力改善生态环境。开展大规模国土绿化,以黄河和黄河流域防护林屏障工程为重点,加大园林村庄建设力度,让更多绿色走进城市乡村,大力推进森林乡村建设。坚持以小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理、淤地坝建设等为重点,持续实施水土保持工程,累计建成淤地坝148座,完成水土流失治理面积6527.45平方公里,占区域水土流失面积78.15%。
强力推进“五条绿色走廊”建设,统筹推进产业结构调整、污染治理、生态保护。沿黄美丽乡村示范带,串联生态、农业、文化、乡村旅游等资源,建设特优农业、生态保护、文旅融合、美丽乡村、特色小镇五大基地,建成黄河一号旅游公路1030公里,建成美丽乡村65个。沿汾文旅融合走廊,围绕水生态治理、生态文旅融合和高质量发展,实施十大行动,启动了总投资57.49亿元的47个重大项目。沿涑水河田园风光走廊,统筹涑水河流域山水林田湖草沙治理和修复,盘活生态、文旅、康养、农业等要素,推进涑水河清水复流。绿水青山中条新生态文旅经济走廊,串联中条山脉五老峰、泗交、历山、凤凰谷等风景区,发展生态观光、文化旅游、山地养老、休闲康养等生态经济。峨嵋岭绿色产业走廊,全力实施高标准农田建设、农业技术装备提升、农产品精深加工等重大项目,万荣、稷山、临猗获批国家现代农业产业园。
全力打好“三大保卫战”,坚持治山治水治气治城一体推进,统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战,持续开展大气污染综合治理专项行动,全市PM2.5平均浓度持续降低。实施“一泓清水入黄河”工程,加强饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水治理,推动化工类园区废水循环利用实现零排放。加强土壤污染源头防控,实施化肥农药减量增效行动和农膜回收行动,受污染耕地安全利用率达到了100%。
项目支撑,唱出高质量发展最强音
全市通过实施“十大高质量发展工程”,抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑,优化营商环境,建成大运新能源汽车、正威国际新材料产业园、建龙钢铁深加工、永济蓝科途锂电池隔膜等一批标杆性、示范性重大项目,奋力蹚出黄河流域高质量发展新路。
传统产业改造提升增加含绿量,通过建设国家级绿色工厂、开发绿色产品、打造绿色园区,产业含绿量持续递增。推动传统优势产业迭代升级,新型铝镁合金产业基地、精品钢基地、新材料产业基地集聚成势,中铝新材料、大运新能源汽车、银光华盛镁业、亚宝药业4家企业成为全省首批“链主”。深化能源革命综合改革,着力建设绿色节能示范区、新能源产业集聚区、智慧能源网联区和清洁利用先行区,能源结构持续优化。垣曲、绛县、河津等一批抽水储能项目率先启动,走在全省的最前面。
战新产业培育跑出加速度,深入实施“415”十大工业产业集群培育工程,打造“合汽生材”新兴产业地标,不断提升产业链现代化水平。聚力推进农副产品精深加工行动,大力发展“特”“优”农业,加快“果品蔬菜、饮品酿品、主食糕点、药材药品、肉蛋制品”五大产业集群建设,黄汾百万亩粮食优质高产高效示范基地形成规模;大力做好“土特产”文章,推动农村一二三产业融合发展,持续打造“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”三大品牌。
数字赋能转型发展,制订了《运城市软件和信息技术服务业企业培育工作方案》《运城市企业数据管理国家标准贯标试点工作计划(2023-2025年)》等方案,加快产业智能化、数字化、绿色化转型升级。通过创建省级数字经济园区,加快建设数字政府、智慧城市、数字乡村,盐湖高新技术产业开发区入选省级科技园区。今年新增23家国家“两化”融合管理体系贯标企业,总数达到122家,建设全省数字经济发展新高地。
改革攻坚,唱好现代化建设进行曲
全市积极响应习近平总书记“让黄河成为造福人民的幸福河”伟大号召,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,积极调整产业结构,转变经济增长方式,建立生态经济和循环经济发展新模式。
坚持“四水四定”,加强治水兴水,实现人水和谐。统筹规划“水工程、水治理、水生态、水资源”,推动“供水、节水、排水”三位一体发展,加快推进禹门口西范东扩工程、小浪底引黄工程、黄河小北干流提黄工程等。坚持节水优先、系统治理,改造、修复、提升官道河、干河、尊村引黄渠、姚暹渠“两河两渠”供排水主渠道,整治连通“十湖”蓄滞空间,通过大循环改善水质,让“死水”变“活水”,七彩盐湖和姚暹渠基本实现河畅、水清、岸绿、景美的蝶变。
通过建设黄汾百万亩粮食优质高产高效示范基地,实施基础设施提升、良种科技攻关、农水集约增效、农技集成创新、农机配套融合等八大工程,打造连片示范样板,实现旱涝保收、高产稳产,守稳粮食安全底线。2023年,全市夏粮产量137.37万吨,同比增长0.7%,占全省夏粮总产量的55.6%。今年新增水浇地面积13.54万亩,新增高标准农田28万亩,高标准农田面积占全市永久基本农田比重达73.1%,粮菜产量占全省五分之一,果渔产量占全省半壁江山。
全面落实习近平总书记考察运城重要指示精神,坚持推动文旅融合高质量发展,以创建国家全域旅游示范区为牵引,深入实施文旅融合“双十工程”,擦亮“关公、盐湖、黄河”三大金字招牌,突出黄河文化、地域特色、乡土风情、民俗展品、乡村记忆等元素,开发弘扬运城历史文化新时代价值的旅游消费产品,平陆东坪头村、河津龙门村等一批乡村旅游示范村闪亮登场,盐湖向阳小院、万荣闫景九号院、垣曲马家园等“黄河人家”品牌和盐湖西张耿村、范家窑村、垣曲望仙村等一批乡村民宿品牌,已经成为黄河金三角乃至全省乡村旅游的亮丽名片。(运城市委政研室(市委改革办))