摘要：数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与政府治理模式的新型经济形态。在山西开展能源革命综合改革试点是党中央做出的重大决策部署，省委提出把我省打造成为全国能源领域数字化转型排头兵，是加快数字经济与实体经济深度融合的具体体现，对于发挥山西在推进全国能源革命中的示范引领作用，具有重大而深远的意义。数字经济是我省经济转型升级和高质量发展的必由之路，在经济结构优化、创新驱动发展、经济增长动力和经济发展目标等角度适应我省经济向高质量发展阶段的转变趋势，正在成为高质量发展的新引擎和新动能。全国都将发展数字经济作为经济社会发展的重要战略任务来积极推动。因此，我省必须找准着力点，以数字化推动智能化、以智能化培育新动能、以新动能促进新发展，不断推动数字经济更好更快发展。

　　关键词：数字经济；数字化；智能化

　　一、数字经济内涵及发展趋势

　　数字经济，是继农业经济、工业经济和服务业经济之后产生的新经济形态，是以数据为核心生产要素的经济形态。

　　作为一个内涵比较宽泛的概念，国际上不同组织对数字经济的理解不同。中国信息通信研究院认为：数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与政府治理模式的新型经济形态。具体包括四大部分:一是数字产业化,即信息通信产业,具体包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等;二是产业数字化,即传统产业应用数字技术所带来的产出增加和效率提升部分,包括但不限于工业互联网、智能制造、车联网、平台经济等融合型新产业新模式新业态;三是数字化治理,包括但不限于多元治理,以“数字技术+治理”为典型特征的技管结合,以及数字化公共服务等;四是数据价值化,包括但不限于数据采集、数据标准、数据确权、数据标注、数据定价、数据交易、数据流转、数据保护等。

　　自2017年“数字经济”首次被写入《政府工作报告》，党的十九大报告提出建设数字中国，数字经济开始成为各大城市博弈的新舞台，是衡量城市发展潜力的参考指标之一。党的二十大报告再次提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。近年来,数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有,正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

　　据信通院测算，2021年,我国数字经济发展取得新突破,数字经济规模达到 45.5万亿元,同比名义增长16.2%,高于同期GDP名义增速3.4个百分点,占GDP比重达到39.8%,数字经济作为国民经济的“稳定器”“加速器”作用更加凸显。

　　总体来看，我国已经在中央层面开始数字经济的系统化布局，尤其在社会基础规则变革层面，充分发挥了举国体制的优势，奠定了数据要素、新基建、数字人民币等一系列数字经济运行的基础规则体系。数字经济正呈现出全社会、全产业、全国民立体推进的态势，具体表现为以下六个趋势：一是数据要素的资源、资产属性逐渐清晰，数据要素市场化配置展现多种形态，并逐渐开始形成规模。二是在全国统一大市场的基本原则指引下，正在建立基于数据要素的社会经济系统基础规则体系。中国数字经济海量数据和丰富应用场景优势正在以建立新规则的方式显现。三是传统要素的数据化正在改变这些要素的配置方式，进而引发房地产、资本市场、科技创新、人才市场等传统领域相关产业的数字化革命。四是传统产业数字化转型加速，产业互联网逐渐被传统产业认同，并开始逐渐重视企业的数据资产以及相应的运营方式。五是开始重视数字空间与实体空间的相互作用，并重视探寻实体经济在数字空间中的运行规律。六是数字治理能力是我国治理现代化建设的重要组成部分，数字政府正在加速全面推进数字技术与实体经济深度融合。

　　二、发展数字经济契合山西经济高质量转型发展的要求

　　实现高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。新发展理念作为高质量发展的指导思想，也直接规定了高质量发展的基本内涵和方向。新发展理念包括创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大方面，数字经济的发展必须体现新发展理念各方面的要求。在经济发展实践中，数字经济恰恰契合了新发展理念的上述要求。

　　在创新发展方面，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，加快发展数字经济有助于“开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。创新发展注重的是解决发展动力问题，实现高质量发展，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，坚持创新是第一动力，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，打赢关键核心技术攻坚战，形成世界创新高地。实现创新发展，数字经济大有可为。当前我国数字经济占经济总量的比重接近40%，数字经济的发展正在不断激发各产业、各领域创新发展的巨大潜能。

　　在协调发展方面，当前数字经济发展方兴未艾，数字技术正在持续打破空间限制、引导各类要素充分流动，这为形成强大数字经济新动能、推动区域协调发展提供了难得的契机。特别是在区域协调发展方面，数字经济为后发地区、企业提供了“变道超车”的新机遇。例如，数字金融的普惠性、可及性有助于解决欠发达地区中小企业和农户的融资难问题，各类数字金融产品便利了小微企业、脱贫农户、返乡农民工的多元化金融需求。再比如，建设工业互联网，可以通过产业模块化、智能设备应用等路径促进制造业重点向欠发达地区布局，有利于不断缩小区域发展差距。

　　在绿色发展方面，数字经济的“去物质化”“轻资产”特点有助于减少社会经济活动的物质消耗量，进而减少生产这些物质的能源消耗。推动数字经济与实体经济深度融合是推动生产方式绿色化的重要路径，会带来更大的节能减排效果，这有助于在实现生产效率和节能减排“双提升”的过程中，实现各种资源要素在不同行业、不同企业间的融通和共享，进一步提升资源配置效率，从而更好地促进绿色发展，助力于实现经济高质量发展。

　　在开放发展方面，数字企业能够通过开放式创新、数据开放等方式，从技术层面构建更为开放的创新生态。以数字技术为支撑的各类平台企业，为促进更为广泛的国际贸易提供了重要支撑。例如，全天候跨空间的平台经济便利了商品与服务的出口与进口，使得跨境电商与数字贸易成为国际贸易的新模式，目前中国已申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），这有助于在数字经济领域构建更大范围、更宽领域和更深层次的开放格局。

　　在共享发展方面，共享单车、共享汽车、共享房屋、共享办公等共享经济的发展都是数字经济体现共享发展的缩影，在提高社会资源利用效率的同时，也从节能减排角度促进了经济发展的绿色化。数字经济还通过促进公平竞争、降低交易成本、减少信息不对称等促进共享发展。以促进农村地区就业为例，数字经济领域承载着数以亿计的就业机会，淘宝村和淘宝镇网店年交易额就超过一万亿元，在农村地区创造了八百多万个就业机会，美团外卖骑手2021年日均活跃数超过一百万人，其中77%来自农村。

　　三、山西省数字经济发展现状

　　近年来，山西省以转型综改试验区建设和能源革命综合改革试点为牵引，在数字基础设施建设、数字核心产业发展、经济社会数字化转型等方面取得积极进展，有力促进了山西省经济高质量发展。据统计，2021年，山西全省电子信息制造业实现营业收入1543亿元，同比增长29.9%；软件和大数据产业实现营业收入106.9亿元，同比增长16%；信创产业实现营业收入29.87亿元，同比增长179%。山西的目标是，到2025年，数字经济核心产业增加值占全省GDP比重将达到5.4%。

　　（一）数字基础设施建设全面加强

　　全省累计建成5G基站达5.8万个；太原国家级互联网骨干直联点开通运行；工业互联网标识解析二级节点已接入国家平台6个、在建6个；先进计算（太原）中心正式建成运行；在用、在建数据中心设计标准机架达到46.63万架，有力支撑了数字经济发展。

　　（二）数字核心产业多个领域跻身全国前列

　　一批本土行业领军企业脱颖而出，碳化硅单晶衬底、光伏电池、新型显示专用设备等产品出货量居国内前列；信创产业初步构建起“CPU — 操作系统 — 基础软件 — 整机 — 配套外设 — 应用集成”完整产业链条；山西数据流量生态园高效运营，太忻一体化经济区“数据流量谷”加快建设，百度标注基地成为全国最大的单体标注基地。

　　（三）经济社会数字化转型稳步推进

　　2021年，山西省规模以上工业企业关键工序数控化率达57.8%，位列全国第10位；两化融合发展指数达52.6，位列全国第17名；山西省数字经济发展指数为110.9，全国排名第17位。新元煤矿开通了国内首个煤矿井下5G网络，1500处煤矿智能化采掘工作面全面启动；数字政府建设实施“千项数据共享工程”，山西省90%以上政务服务事项实现全程网办；智慧交通、智慧教育、数字乡村、智慧文旅、智慧医疗、智慧城市等民生领域数字化应用场景持续深化。

　　（三）产业数字化构筑稳增长的关键引擎

　　工业互联网是数字化转型的核心方法论。 工业互联网融合应用迈入快速成长期,形成了平台化设计、智能化制造、个性化定制、网络化协同、服务化延伸、数字化管理等六大典型融合应用模式，我省加快推动数字技术在采矿业的应用。

　　（1）矿山装备远程运维服务平台由山西科达自控股份有限公司建设的,是基于“物联网”、“大数据”和“互联网+”等技术和产业模式构建的产品平台,为矿山企业、矿山装备制造商、矿山生产服务商,政府管理部门提供服务的工业互联网平台, 2018 年列为工信部智能制造试点示范项目。目前,项目已成功打造了 25 个样板服务网点,已在神华集团、中煤集团、焦煤集团、同煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团、晋能集团、中天合创集团、西南矿业集团的多个煤矿成功应用。为200 多个矿井提供技术服务。今后三年内将在全国拓展至50个服务网点。同时,该平台还扩展到离散制造行业(中车集团)及智慧工地装备行业。

　　（2）5G+智慧采矿的应用加快采矿行业生产和管理的智慧化应用,改变了工人在井下的生产方式,降低了采矿作业的安全风险,提升了矿山生产作业效率,为智慧矿山建设探索了新路径。

　　山西焦煤霍州煤电庞庞塔矿在 800 米井下建成了覆盖 100 公里巷道的 5G 专网,成功构建了井下“5G+万兆工业环网”于一体的高质量工业互联网络,创造了 5G 在煤矿领域应用的四个“第一”,引领了矿山“一网三中心”建设。新元煤矿开展基于 5G 的智能矿井建设,通过在井上、井下全面部署 5G 网络,并搭建作业流程管控平台,实现了对掘进机、采煤机、液压支架等设备的实时远程操控。庞庞塔矿落地项目、新元煤矿项目分别获工信部第三届绽放杯5G 应用大赛三等奖、一等奖,台头焦煤项目入选全国“5G+工业互联网”优秀案例。

　　四、数字经济发展存在的优劣势

　　习近平总书记在2022年第2期《求是》杂志发表的《不断做强做优做大我国数字经济》一文中指出，“数字经济......正在成为重组全球要素、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量”，要“推动实体经济和数字经济融合发展”。我省积极布局发展数字经济，及时自身实体经济和转型发展的需要，也是顺应全国经济结构的需要。我们要清醒地看到数字经济发展的优势和劣势，扬长避短、迎头赶上。

　　（一）发展数字经济的优势

　　在我国，发展数字经济的优势集中体现在以下四个方面。第一，制度优势，我国坚持党的领导、人民当家作主、全面依法治国、实行民主集中制。数字经济需要对社会经济系统做全方位的变革，有了党的领导，才有可能完成这一使命。人民当家作主、民主集中制与发展数字经济的建设理念具有高度的一致性，有利于数字经济的发展。第二，政策优势。我国政府把发展数字经济上升为国家战略。中国数字经济的相关政策经历数年的发展，战略目标和实施步骤已经越来越清晰。第三，基础优势。5G的提前布局、新基建的推进助力中国的数字经济基础设置建设。第四、消费互联网优势。中国消费互联网市场体量庞大，拥有世界各国中最大的网民主体、多元化的消费互联网商业模式。

　　（二）发展数字经济的劣势

　　发展数字经济还存在以下五个方面的劣势。第一，在数字基础技术领域方面还存在大量“卡脖子”环节，亟需弥补。我国互联网企业在发展过程中创新能力不足仍然是最大问题，尤其是一些重点行业核心技术和关键产品仍然落后于一些发达国家，比如人工智能研发方面的关键技术研发仍落后于美国、日本等国家。第二，数字营商环境有待进一步优化，各个地区各个平台的营商环境参差不齐。第三，多角度、全方位的数字信用体系建设还存在明显不足。数字技术带来便利的同时，风险也逐渐显露。例如网络安全问题所带来的个人信息泄漏，全世界每年都会发生多起大规模数据泄漏事件，所造成的后果难以估算，加快推进数据资源领域的立法工作迫在眉睫。我国每年发现网络恶意程序量达数百万个，亟需增强网络安全防御能力和威慑能力，同时我国围绕数字经济发展的法律法规也有待完善。第四，数字经济治理体系缺失，我国在数据治理、算法治理、数字市场竞争治理、网络生态治理体系上存在一定的不足。另外，由算法带来的社会伦理和法律问题业日益突出，在产业互联网的建设发展过程中，伴随着数字科技和传统产业的融合加深，各种新问题业不断涌现。第五，数字化人才不足。由于我国数字经济起步较晚但发展速度较快，存在人才缺失的问题，许多高校、企业和研究所培养数字人才的速度要远少于数字经济发展所需。多数企业在互联网创新方面缺乏专业性人才，例如人工智能、大数据、机器人等。同时与数字经济相关联的领域也存在缺口，许多传统技能人才不能及时顺应数字经济的发展潮流，不能实现与数字经济的对接。主要表现在：重大原创性成果缺乏，掌握数字技术和产业技能的复合型人才的缺乏，数字工人不足。

　　数字经济的飞速进步叠加中国巨大的市场，为我国发展数字经济提供了广阔的空间，主要表现在：第一，世界经济秩序的数字化重构。中国发展数字经济最大的机遇就是世界经济秩序的数字化重构，这种重构就是习近平总书记所讲的“世界未有之大变局”的重要体现。在全球经济秩序重构的过程中，我们国家有机会成为行业领头者。第二，数据要素的全球市场化配置。数据作为发展数字经济的生产要素，正面临着全球市场话的配置机遇，我国率先提出了数据要素的市场化配置、激活数据要素市场，这将有利于中国吸引全球数据资产尤其是与产业集群相关的数据资产，从而成为中国数字经济发展的新优势。第三，数字化生产关系的重塑机遇。数字生产力需要数字化生产关系来匹配，当今世界的生产关系主要是适应工业经济的需要而建立起来的。数字生产力的快速发展，现有的生产关系与数字生产力的矛盾越来越突出，亟需变革，在变革中，中国具有一定的领先性，因此，也具有发展数字经济的新机遇。第四，产业互联网的新机遇。中国在构建产业互联网上已经开始了大量尝试，并有望通过产业互联网加入全球产业链重塑的过程中，占据全球产业链的主导地位。

　　综上所述，在发展数字经方面我国具有诸多优势，基于数据生产要素，创造数字化生产关系，是中国发展数字经济的理论方向；大力开展新基建，做好信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施，一方面可以为数字经济发展建立应用环境基础，另一方面也可以迅速弥补中国在数字经济技术上的短板，因此这是我国发展数字经济的必由之路；以信用为基础的产业互联网是我国发展数字经济的主战场，也是整合全球产业链的重要机会；完善数字经济相关法律法规、打造更加开放的数字营商环境，是我国发展数字经济的有力保障。

　　五、发展数字经济，实现山西经济高质量发展路径探析

　　以数字赋能，让万物互联。数字，正成为推动经济高质量发展的“密码”。我省经济要实现转型，就是要统筹推进数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理数字化，实现数值融合智能。可以说，不断做强做优做大数字经济，不仅是为经济增长寻找新的动力源泉，更是为了把握好新一轮科技革命和产业变革新机遇。

　　（一）以数字经济引领产业发展，助力建设现代化产业体系

　　在山西开展能源革命综合改革试点是党中央做出的重大决策部署，省委提出把我省打造成为全国能源领域数字化转型排头兵，是加快数字经济与实体经济深度融合的具体体现，对于发挥山西在推进全国能源革命中的示范引领作用，具有重大而深远的意义。我省要围绕建设国家资源型经济转型发展示范区，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，同步推进产业转型和数字转型，加快构建多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载、内在竞争力充分的现代化产业体系。推进工业数字化，围绕煤炭、焦化、煤化工、装备制造等传统优势产业，推广数字技术融合应用，提升企业工业数字化水平；加强工业互联网建设，推动重点工业企业对内部网络进行改造升级，提升生产各环节网络化水平；面向装备制造、原材料等重点行业推进工业互联网平台建设和应用；加快煤炭产业与数字技术一体化融合发展，创新发展光伏、风电、储能、氢能等新能源领域的数字技术应用，推进智慧煤矿、智能电网、能源互联网建设，以数字化转型驱动能源领域综合改革；加强智慧矿山建设，开发智慧矿山产品，推进智慧矿山装备制造，把我省打造成为全国能源领域数字化转型排头兵。

　　（二）不断完善数字基础设施建设，提供完备的网络基础设施和环境

　　加快传统基础设施网络化建设和数字化改造力度，不断推进新兴基础设施建设，在高速宽带网络、无线宽带网络、互联网数据中心、大数据与云计算应用平台、内容分发网络等领域加快信息基础设施升级，构建移动、高速、安全、泛在的新一代信息基础设施，加大5G网络深度覆盖，为发展数字产业奠定基础。

　　（三）发展数字经济，有效促进全省协调发展

　　一是在数字基础设施建设方面，通过网络连接设施、新型感知基础设施、新型算力设施、前沿信息基础设施的超前布局，可以降低资源建设与运行成本和门槛，避免由于资源重复而引发的浪费和过度消耗的现象，屏蔽由于信息共享、数据开放、业务合作中产生的各种矛盾，在这个过程中才可以进一步推进区域经济的协调发展，实现经济资源优势互补，更好带动全省的经济发展。二是在工业互联网建设方面，工业互联网正在代替消费互联网成为数字经济新的“风口”。工业互联网将制造企业整体转化成一个个离散的模块化工厂，各个工厂之间能够快速传递需求、产品、物流、库存等信息，同时将以往在实体市场中匹配的过程转移至虚拟空间直接进行决策，降低了对物理距离和信息沟通交流场所的依赖，有利于模块化工厂扩大区域布局。

　　（四）强化数字领域人才队伍支撑

　　发展数字经济，实现高质量发展，人才是必不可少的智力支撑。应该聚集和吸引更多更好更新的数字领域人才资源。实施人才优先发展战略，紧紧围绕转变经济发展方式、数字产业发展对人力资源开发配置的需要，不断完善人力资源服务体系，建设人力资源服务产业园。增强对人才的吸引力，促进人才流动聚集。面向北京等发达地区，建立创新型的人才引进、聘用模式，组建大数据发展专家智库。加大对落地人才的补给，例如住房补给、提供廉租房等；依托全省高校资源，例如高校可以增设数字经济及其相关领域的课程，深化产学研融合、校企合作，建立高校与行业企业、科研院所协同培养创新人才的长效机制。

　　（五）加强数字安全保障体系

　　发展数字经济，实现高质量发展，数字安全为发展提供保障。随着数字经济的不断发展，数字安全范围也越来越广。随着数据泄漏事件愈演愈烈，保护数据要素安全性的任务迫在眉睫，在建立安全高效的数据资源库基础上制定数据保障制度，增强信息安全性，保护隐私免遭泄漏。完善数字经济安全市场制度，制定完善适合数字经济新技术、新应用、新产业等发展的政策体系。例如在新技术方面制定法律规范数字知识产权申请、授权等行为，保障数字经济平稳有序进行，同时也要完善与传统经济相匹配的政策体系，避免与传统产业在融合过程中出现冲突。