运城市“十四五”农产品精深加工十大产业集群发展规划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

运城市农业农村局

   2022年12月

 

目  录

第一章 规划背景 ……………………………………………  1

第一节 重大意义 …………………………………………… 1

第二节 发展现状 ……………………………………………  5                                                        

第三节 机遇挑战 …………………………………………… 7                                                         

第二章 总体要求 …………………………………………… 11                                                            

第一节 指导思想 …………………………………………… 11

第二节 基本原则 …………………………………………… 12

第三节 发展目标 ……………………………………………14

第三章 主要任务 …………………………………………… 15

第一节 打造具有竞争优势的十大产业集群………………15

第二节 打造黄河金三角农产品加工贸易中心……………25                                 第三节 打造区域增长极的农产品加工产业强镇…………28

第四节 打造“黄河金三角”区域公用品牌………………31第五节 打造不同层级科技创新转化体系…………………33                                

第四章 重点工程 ……………………………………………36                                                            

第一节 原料标准化基地建设工程…………………………36

第二节 特色产业培优提质工程…………………………… 37

第三节 农产品精深加工增效工程…………………………40

第四节 农产品国际陆港建设工程…………………………45

第五节 仓储物流保鲜设施建设工程………………………47

第六节 中央厨房产业培育工程……………………………48

第七节 三产融合样板示范工程……………………………50

第八节 大健康产业塑造工程………………………………51

第九节 区域特色品牌打造工程……………………………53

第十节 三创一体基地建设工程……………………………54

第五章 保障措施…………………………………………… 57

一、强化组织领导……………………………………………57

二、强化政策扶持……………………………………………57

三、强化金融服务……………………………………………57

四、强化用地保障……………………………………………58

五、强化招商引资……………………………………………58

六、强化科技支撑……………………………………………59

 

 

 

第一章 规划背景

 

为深入贯彻落实省委、省政府关于加快推进农产品精深加工十大产业集群发展战略，“十四五”时期，我们必须统筹布局，乘势而上，全面加快农产品精深加工产业集群发展步伐，推动实现现代农业强市建设。

第一节 重大意义

运城农业产业基础扎实、特色突出，加快推进"十四五"农产品加工业十大产业集群发展，对推进全市农业高质量发展、扩大农业对外开放、加快区域经济发展具有重要的意义。

一、发展农产品精深加工产业集群是乡村全面振兴的重要基础

乡村振兴，产业兴旺是重点，也是乡村振兴的首要任务和关键核心。农产品加工能够实现农产品多层次、多环节转化增值，2020年全国农产品加工业产值与农业产值之比达到2.4:1，农产品加工业高质量发展已经成为全面推进乡村振兴的重大措施。发展农产品精深加工产业集群，能够集聚资源、集中力量、串珠成线、连块成带、集群成链，有利于构建竞争力强的特色农产品加工优势区。依托运城“特”、“优”农产品资源，发展农产品精深加工产业集群，是深入贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》和《山西省人民政府关于加快推进农产品精深加工十大产业集群发展的意见》的重大举措，是打造全市国民经济新支柱的重大工程，是发挥后发优势实现乡村振兴的必然之路。

二、发展农产品精深加工产业集群是一二三产融合的核心关键

习近平总书记强调，要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。一二三产业融合发展是乡村振兴战略的主要抓手，是优化农业生产要素、延伸农业产业链、价值链进而实现农业现代化的必然选择。做强一产，发展生鲜农产品产后收储运，提高品质、减少损耗，获得增值收益；做优二产，进行农产品精深加工，规模化生产美味、方便、营养的产品，获得翻倍收益；做活三产，发展餐饮、商旅、体验、观光产业，获得超额收益。一二三产业融合发展，拉长产业链，增强价值链，完善供应链，实现“三链”同构，生产全环节升级。农产品精深加工产业集群以要素聚集为核心，以加工增值为关键，以三产融合为主线，是打造农产品加工竞争力、品牌优势的重要路径。运城作为全省的农业大市和黄河金三角区域中心，具有得天独厚的资源、区位、人文和市场优势，优先发展农产品精深加工产业集群，将彻底激活全市各类生产加工要素向农产品加工园区聚集，推动各要素跨界配置和产业有机融合，进而提升农产品加工园区整体竞争能力，在更大范围更宽领域内促进全市就业增收和区域经济繁荣发展。

三、发展农产品精深加工产业集群是农业转型升级的重要引擎

发展农产品精深加工产业集群，是推动规模扩张向质量提升、要素驱动向创新驱动、农业增产导向向提质导向、分散布局向集群发展转变的重大举措，有利于从根本上转变全市农产品以原字号销售、散小弱加工的不利局面。发展农产品精深加工产业集群，聚焦精深梯次加工增值、副产物综合利用、主食工业化加工、功能成分提取转化利用，生产出科技含量高、经济效益好、附加值高的产品，提高农产品生产和加工水平。发展农产品精深加工产业集群，形成区域化、集群化、网络化发展格局，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，拓展农产品加工广度和深度，真正促进农产品加工产业提档升级，提升全市农业供给体系的整体质量和效率，加快实现由传统农业大市向现代农业强市转变。

四、发展农产品精深加工产业集群是农产品竞争力的重要保障

习近平总书记在2021年中央农村工作会议上强调，要推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。打造农产品精深加工产业集群，为加工企业由小到大，加工层次由粗（初）到精（深），加工业态由少到多，加工布局由散到聚提供方向和保障，有利于从根本上实现“产量型”增长向“质量型”增长的转变。通过产业集群打造农业高质量发展态势，提升“特”“优”农品的内在品质和外在品相，以品质赢得市场、实现增值，增强农产品加工竞争力。采用先进适用新技术对农产品进行适度规模精深加工，增加产品附加值3-5倍，彻底改变运城原料生产基地、农产品初加工基地的粗放形象，成功打造黄河金三角高端特质农品加工先行区，提升产业整体竞争实力。发展农产品精深加工产业集群，将有助于资金、人才、技术等要素加速聚集，进一步彰显运城农产品品牌优势，避免同质化竞争，提升品牌溢价，为农产品加工业高质量发展提供源源不断的动力，从根本上提升全市农产品市场竞争力和影响力。

第二节 发展现状

一、特色优势产业潜力巨大

运城市位于山西省南端，处于晋陕豫黄河金三角中心地带，拥有独特的自然资源和农业资源优势，是山西省对外开放合作的前沿区，是全省优质粮食、果蔬、中药材、肉蛋水产等主要农产品的重要生产基地，粮食、水果、蔬菜、肉、蛋分别占全省的25.5%、70%、20%、19.1%和26.3%，均居山西省首位。拥有7个国家级出口农产品质量安全示范区，已形成粮、果、菜、药、畜禽、水产等主导产业和循环产业链条，发展潜力突出。

二、农产品加工业初具规模

运城市共有农产品加工企业1500余家，其中国家级龙头企业7家，省级龙头企业78家，市级龙头企业325家，打造了晋龙养殖、天之润枣业、晋星牧业、华康药业等行业龙头企业，引进了汇源果汁、象丰农牧、阳煤新科、温氏集团、牧原集团等大型企业落户。全市形成了一批优质特色农产品加工业，如临猗、永济、平陆、芮城、万荣、绛县等县的果品、饮品酿品加工，新绛、夏县、垣曲等县的蔬菜加工，盐湖、永济、闻喜、夏县等的县主食糕点加工，盐湖、夏县、万荣、芮城等县的中药材加工，盐湖、新绛、闻喜、夏县、永济等县的肉蛋制品加工，盐湖、临猗、夏县、绛县等县的功能食品加工。农产品加工销售收入稳定增长，2020年全市农产品加工实现销售收入372.2亿元，居山西省第一位，比“十二五”末增长1.5倍，远远高于全国平均增速，农产品加工业已初具规模。

三、加工产业集群初步形成

“十三五”期间，全市以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展优质农产品生产基地建设和园区建设。获批盐湖国家现代农业示范区、永济国家一二三产融合先导区、万荣国家现代农业产业园等18个国家级农产品加工园区建设项目。山西晋南苹果产业集群（临猗、芮城、万荣）入选2021年国家级重点建设产业集群，山西省稷山县现代农业产业园（蛋鸡）入选2021年国家级现代农业产业园。农产品加工产业逐步集聚，园区内果品蔬菜、饮品酿品、主食糕点、中药材、肉蛋制品、乳品、功能食品、化妆品等产业集群，分别有70家、31家、29家、17家、53家、5家、40家、2家企业市级以上龙头企业，农产品加工产业集群初步形成。“特色农副产品加工产业集群”、“现代医药和大健康产业集群”入选运城市“十四五”十大产业集群之重大工程。

四、区域品牌效应渐成规模

运城是“历史文化名城”，全国重点文物保护单位数量居全国首位，为农产品加工知名品牌打造奠定了文化基础。全市特色农产品品牌数量61个，其中国家地理标志农产品32个、全国名特优新农产品14个、山西功能农产品品牌12个，位居山西省第一，地理标志认证数量处全国区域公用品牌第一方阵，为“特”“优”农产品品牌建设提供强有力保障。全市农产品加工企业获中国驰名商标10家、省级著名商标53家、中华老字号2家、三晋老字号4家，为农产品加工产业品牌化发展奠定坚实基础。中国农民丰收节运城主场、山西（运城）国际果品交易博览会等重大宣传推广平台，已成为全市农产品对外展示的重要名片，区域品牌效应渐成规模。

第三节 机遇挑战

一、发展机遇

一是重大战略将引领产业集群快速发展。“十四五”时期，山西省“三大战略”“十大集群”和“六新”发展战略，建设山西转型综改试验区、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，为全市“十四五”农产品精深加工十大产业集群高质量发展提供重要机遇期。

二是新产业、新技术、新模式为农产品精深加工提供新视角。随着国家提出实施大数据战略，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合成为经济发展大趋势，各类新产业、新技术、新模式层出不穷。在这一背景下，积极推进农产品精深加工十大产业集群发展布局，我市具有后发赶超优势。

三是农业供给侧结构性改革为农产品精深加工发展提供新动能。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，推进农业供给侧结构性改革，增强农业发展协调性，加快补齐农业现代化短板，为农产品加工业发展提供了新动力，为我市农产品精深加工发展提供了新动能。

四是健康中国战略为农业纵深发展提供新市场。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出要把健康摆在优先发展的战略地位，全方位、全周期维护和保障人民健康，大健康产业将迎来发展黄金时期。2020年，我国人均GDP超过1万美元，健康化、营养化、功能化成为农产品消费需求增长的方向，健康中国战略为全市农产品加工业发展提供了新方向和新空间。

五是加强国内区域协作为全市发展提供新契机。《运城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》明确提出，要全面建成内陆开放高地，全面打通对内对外的贸易通道，融入全国全球的开放型经济体系。建设黄河金三角（运城）创新生态集聚区、新兴产业培育发展区，为农产品精深加工产业集群的发展带来新契机。

二、面临挑战

一是生态资源约束趋紧，传统加工行业发展受限。运城作为传统型农业大市，未来产业结构、发展规模、生产方式受到了资源和生态环境条件的限制，“散、乱、污”的传统加工业发展模式步履维艰，亟需以生态环境保护为基础，探索出一条以生态优先、绿色发展为导向的农产品加工业高质量发展之路，严格执行废水废气排放标准、碳达峰碳中和要求，实现产业转型升级的目标，挑战艰巨。

二是精深加工率低，二产带动作用明显滞后。2020年，我市农产品加工业产值与农业总产值之比仅为0.7:1，显著低于全国2.4:1的平均水平，也落后于周边三门峡、渭南地区。农产品加工以初加工为主，精深加工率不足10%，严重滞后全国67.5%的平均水平，处于产业链竞争薄弱环节。叫得响、过得硬、有影响力的品牌缺乏，大量优质农产品以加工原料输出，增值效益能力严重不足。

三是国内外市场环境复杂多变，市场竞争压力加大。受国内经济下行压力加大、国际局势复杂多变、新冠疫情后疫情时代等影响，加大科技创新、人才引进、资金投入，促进产业提档升级，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，尤为必要和重要。我市农产品加工市场集中度低、企业规模普遍小、资金实力不强，整体竞争力较弱，构建双循环发展新格局难度加大。

四是创新能力不足，科技和人才支撑短板明显。我市没有专门从事农产品加工科技创新的研发机构，创新能力总体不强，自有知识产权储备严重不足。农产品加工科技投入长期不足，科技对农产品加工业的贡献率不到50%，远低于全国平均水平。农产品加工相关领域高端专业人才极度匮乏，既缺乏懂管理、会运营、擅投资、具有战略眼光的企业家，又缺乏懂得国内外农业发展大势、掌握农产品加工业新技术、专业能力强的高端人才。科技支撑与人才短板，是我市发展农产品精深加工的重大挑战。

                  

 

第二章 总体要求

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央、省委农村工作会议精神，深刻把握习近平总书记视察山西重要讲话指示精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，纵深推进“特”“优”战略；以市场为主导、产业为主体、三产融合发展为路径，强化科技引领高质量发展，突出集群成链，建强政策链、延长产业链，提升价值链；以创建黄河金三角乡村振兴先行区、中部地区农业转型与文旅融合新样板、晋南市域中心城市为牵引，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，依托全市粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、食用菌、中药材等特色农产品资源优势，聚焦精深加工、创新拳头产品、建设核心园区、打造知名品牌、提升链条价值；以优质果蔬、饮品酿品、主食糕点、中药材、肉蛋制品等为重点，实施五大任务，部署十大工程，做强十大产业集群，打造“黄河金三角”特质农品区域公用品牌，为全市乡村产业振兴和农业现代化提供坚实保障。

第二节 基本原则

一、坚持特优定位

立足区域资源优势，突出区域特色和地方特色，将特色农产品生产、加工布局在最适宜区域内，发挥资源产地优势。坚持高质量发展，挖掘优质农产品特性，挖掘功能因子，开发优质产品，满足优质需求。加快实施绿色、有机等农产品质量安全认证，把特色农产品种养优势区打造成黄河金三角高端特质农品加工先行区。

二、坚持市场导向

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、市场和主体。以农产品精深加工企业为主体，引导资源要素向优质果蔬、饮品酿品、主食糕点、中药材、肉蛋制品等优势产业集群汇聚。以市场需求为导向，依据不同区域、不同人群对“特”“优”农产品的个性化需求，发展生态有机农产品，建立专用品种生产加工标准体系、技术体系和产品体系，形成生态高端农产品精深加工产业链。

三、坚持融合发展

强化一二三产融合，一产依托“接二连三”和二产带动前延后伸, 打造一二三产融合新载体新模式，推动各要素跨界配置和有机融合，形成农产品种养、加工流通、休闲农业、乡村手工业等完整产业链。统筹农产品初加工、精深加工及综合利用协调发展，延伸农产品生产、加工、流通、服务等增值增效链条，培育链长，实现循环增值、梯次增值、全链增值，打造产业融合工程，全产业受益。

四、坚持绿色引领

坚持绿色发展理念，完善节约资源能源、保护生态环境的体制机制，以“生态运城，绿色发展”为导向，兼顾产业持续增值与生态保护，以节本增效、碳达峰碳中和理念设置空间布局和产业结构。通过绿色生产、绿色加工、循环利用，构建绿色发展产业链、价值链，全面提高资源利用效率。

五、坚持创新驱动

以特色产业集群项目为抓手，实施科技创新和产品创新战略，发展新技术、新产品、新模式、新动能，不断提高原创性和自主力，发挥创新先导作用，攻克农产品加工技术与工艺的瓶颈问题，大力发展高新科技产业，打造地区特有的创新型领军企业，激活后发优势，引领产业高质量跨越发展。

第三节 发展目标

以打造“黄河金三角”特质农品区域公用品牌为目标，实施五大任务，建设十大工程，部署三十个项目，到“十四五”末，建成黄河金三角高端特质农品加工先行区，形成优质果品、蔬菜（食用菌）精深加工两大主导产业“双擎牵引”，饮品酿品、主食糕点、中药材、肉蛋制品“四轮驱动”，功能食品、保健食品、乳品、功能食品、保健食品、化妆品新产业“四力跟进”的业态布局，农产品加工转化率70%以上，加工产值1000亿元以上，加工业产值与农业总产值之比达到2:1，引领全市农产品加工业走向全国，走向世界。

专栏1 “十四五”运城农产品精深加工业发展主要指标

指标

2020

2025

平均/累积

属性

农产品加工业营业收入（亿元）

372.2

1000

21.86%

预期性

农产品加工业十大产业集群营业收入（亿元）

217.13

800

29.80%

预期性

农产品加工业与农业总产值比

0.7:1

2.0:1

[1.3:1]

预期性

农产品加工业转化率（%）

30

70

[40]

预期性

产值超100亿元产品加工业产业集群个数

0

4

[4]

预期性

产业链健全的农产品精深加工产业集群数量

0

6

[6]

约束性

投资超1亿元的农产品精深加工重大工程数量

10

30

[20]

约束性

价值超过100亿元的区域公用品牌个数

0

2

[2]

约束性

国家级农业龙头企业数量

6

10

[4]

约束性

注：[]为累积增加数。

第三章 主要任务

第一节 打造具有竞争优势的十大产业集群

立足我市产业优势，坚持“全产业链开发、全价值链提升、全政策链扶持”的发展思路，分类打造传统优势产业（优质果品、蔬菜（食用菌）、饮品酿品、主食糕点）集群、新兴特色产业（中药材、肉蛋制品和乳品）集群、未来高新产业（功能食品、保健品、化妆品）集群，推动我市农业现代化发展。

一、传统优势产业集群

（一）做“强”优质果品和蔬菜（食用菌）产业集群

按照“一心两轴”布局（图1），以盐湖为“心”，以临猗、夏县、芮城、平陆、万荣、新绛等地为“轴”，聚焦苹果、梨、葡萄、桃、樱桃、山楂、石榴、核桃、蔬菜、食用菌等产业，实施生鲜果蔬保鲜工程，建设冷库和物流基础设施。大力发展天然果蔬汁，果冻果酱，脱水果蔬，休闲果蔬食品，膳食纤维、多酚等营养健康果蔬精深加工业，推动以卖鲜果、鲜菜为主向出售终端产品为主转变。“十四五”末，培育果蔬加工亿元以上企业20家，年加工各类干鲜果品500万吨，实现年产值200亿元。

一是加快建设优质果蔬仓储物流和期货交易中心。在盐湖、芮城、万荣等地扩建收储保鲜物流设施、信息收集保障系统、交易处理系统，形成人流、物流、资金集聚地；在209国道、运稷路、芮平路沿线建成水果储藏保鲜库和物流交易市场；在新绛、夏县、闻喜、盐湖、永济等地建设蔬菜批发交易市场、蔬菜物流集运中心。引导万荣华荣、临猗万腾、平陆黄河、盐湖新科、阳煤新科、芮城惠丰等企业共同参与中心建设。

二是大力发展优质果蔬加工产业。在临猗、芮城、万荣等地建成苹果加工中心；在芮城、垣曲、盐湖、万荣等地建设核桃系列产品加工、核桃青皮多酚提取基地；在稷山县稷峰镇、芮城县阳城镇打造枣文化农业产业园区；在盐湖、万荣、永济、垣曲、临猗、新绛等地建设食用菌产业园区。重点支持维之王、山里红、金顺源、万华果品、华荣果业、绛州绿、瑞恒农业、天和源、翱翔等农业产业化龙头企业。

 

图1 优质果品和蔬菜（食用菌）产业“一心两轴”布局

（二）做“大”饮品酿品产业集群

按照“一心一轴”布局（图2），以夏县为“心”，以万荣、临猗、芮城、稷山、新绛、绛县等地为“轴”，打造饮品酿品产业集群。依托粮食、蔬菜、水果、中药材等资源优势，大力发展果蔬汁饮料、药茶、葡萄酒等符合消费需求的饮品酿品，打造以精深加工为主的饮品酿品产业集群，促进我市饮品酿品产业转型升级。重点发展果蔬汁饮料、植物蛋白饮料、药茶、葡萄酒、白酒、果醋等产业。“十四五”末，培育饮品酿品亿元以上企业10家，年产值突破50亿元，其中药茶产业年产值达到2亿元。

一是加快发展饮品加工产业。在万荣、临猗、芮城等地建设果蔬汁饮料精深加工中心，新建年产100万吨的果蔬汁饮料生产线；在盐湖、夏县、芮城、万荣等地建设药茶系列产品开发、茶多酚提取基地。重点支持天之润枣业、中鲁果汁、临猗恒兴果汁、河津汾滨食品、汇源果汁万荣分公司等饮品骨干企业以及亚宝药业、康寿茶业、山西龙鸣、国强食品等药茶骨干企业，做大做强我市饮品产业。

二是稳步发展酿品加工产业。在夏县、临猗、永济等地建设葡萄酒精深加工中心，新建葡萄酒标准化生产线及展销平台，打造红酒文化农业产业园；在绛县、闻喜、夏县等地建设果醋饮料系列产品加工园区，生产山楂醋、樱桃醋、苹果醋等新型特色产品，打造全国果醋第一品牌。引导格瑞特酒业、张营醋业、唯源调味、新绛汾雁酒业等企业共同参与产业发展。

 

图2 饮品酿品产业“一心一轴”布局

（三）做“活”主食糕点产业集群

按照“T字型”布局（图3），以闻喜、稷山、夏县、永济、盐湖等地为重点，打造主食糕点产业精深加工聚集区。发展以绿色品牌为特点的小麦精制粉，实现谷物营养资源的充分利用和高附加值加工。重点发展鲜湿面、传统主食（花馍、麻花）、传统糕点（煮饼、南式细点）、方便休闲产品等工业化加工产业，年产值提升10%；大力发展中央厨房产业，开发营养餐、即食快餐、团餐等产品。“十四五”末，全市粮食加工转化率达到80%，培育打造亿元以上企业10家，年产值突破100亿元。

一是着重发展传统主食糕点工业化产业。在新绛、闻喜等地建立鲜湿面、花馍、馒头等传统主食工业化生产基地；在闻喜、盐湖等地新建煮饼、南式细点等传统糕点工业化生产线，打造特色糕点文化产业园，推动我市主食糕点产业品牌化、特色化、时尚化。重点支持福同惠、闻喜煮饼、卫嫂馍业、南耀离绿豆饼、三馨食品、临猗糕点、垣曲炒琪等传统主食糕点加工企业。

二是重点建设中央厨房重大项目。在盐湖、闻喜、稷山等地新建中央厨房基础设施，依托当地种植养殖基地，打造“种养基地＋中央厨房＋配送中心＋集约化供餐”四位一体的服务体系，开发营养餐、即食快餐、团餐等系列产品，带动餐饮实体企业推行数字化、标准化、工业化经营模式。引导福同惠、三馨食品、卫嫂馍业等企业共同参与中央厨房建设。

 

图3 主食糕点产业“T字型”布局

二、新兴特色产业集群

（一）做“优”中药材产业集群

按照“U字型”布局（图4），围绕中条山、稷王山，以新绛、闻喜、稷山、万荣、夏县、绛县等地为重点，打造国内领先的黄芩、柴胡、远志、连翘等中药材产业精深加工聚集区。以中药材深加工为引领，扩大产品种类，围绕药食同源产品开发药膳、特医食品。围绕中药材开发中药材方剂、粉剂等产品，开展多元化中药成分提取，重点发展单味中药提取物及复方中药提取物产业。“十四五”末，培育亿元以上企业5家，10亿元以上企业2家，年产值达到100亿元。

一是大力发展中药材加工产业。在万荣、稷山、闻喜等地建设中药材加工基地，推动“中药材种植-切片加工-中药提取-生物制药”链条延伸和精深加工，重点发展传统中药药剂、特殊饮片及创新饮片，打造拳头产品；在夏县、绛县等地建设中药材产业园，创建我市中医药品产业知名品牌。重点支持亚宝药业、万荣华康药业等中医药品龙头企业。

二是蓄力发展药食同源产品加工产业。在中条山、稷王山两个药材产业重点优势区，建立药食同源科研示范基地，推动药食同源功能型健康食材的标准化生产；在万荣、稷山、闻喜、夏县、新绛、绛县等地，新建药食同源产品标准化生产线，依托当地中药材资源优势，开发药食同源系列特色产品。引导德济药业、大禹生物、兆益生物等中医药品骨干企业参与产业发展。

 

图4 中医药品产业“U字型”布局

（二）做“稳”肉蛋制品和乳品产业集群

按照“V字型”布局（图5），以夏县、万荣、闻喜、稷山、永济、河津等地为重点，打造肉蛋制品和乳品产业精深加工聚集区。依托全市畜禽资源优势，建立肉品、蛋品加工产业集群，重点支持企业做大做强调理、酱卤、菜肴、团膳配餐等精深加工产业；发挥全市水产排头兵地位，全面做好龙门鲤、河东鲈、黄河大闸蟹等品牌基地建设，健全保鲜保活物流体系；依托全市优势资源，大力发展具有地方特色的婴配粉、发酵乳等高附加值奶制品产业，促进乳品产业提档升级。“十四五”末，培育打造亿元以上企业10家，创建5个国家级或省级区域公用品牌，实现年产值100亿元。

一是纵深推进肉品加工产业发展。在临猗、芮城等地建设生鲜肉智能保鲜物流基地，建立全市肉品仓储物流交易中心；在夏县、闻喜等地建立传统肉制品绿色加工中心，开发即食、即热、即烹、即配肉制品（4R肉制品）等方便快捷新产品；在永济、稷山等地建立营养肉制品精准制造中心，开发减盐、减脂、减添加剂、减加工危害物（4减肉制品）等营养功能型高附加值新产品，满足不同的消费需求。

二是逐步推进蛋品加工产业发展。在稷山、闻喜等地建立蛋品加工产业中心，新建洁蛋分级包装全自动一体化生产基地，大力发展白煮蛋、卤蛋、皮蛋、咸蛋等传统熟食蛋制品，重点发展蛋液、蛋粉等新兴产业，促进蛋品加工产业转型升级。

三是积极推进水产品加工产业发展。在永济、芮城等地建设水产品保鲜保活物流基地，应用四活系统工程理论与技术实现水产品生产、储运、销售全链条保鲜保活；在盐湖、垣曲等地建设调理水产制品加工中心，开发鱼丸、鱼香肠等系列水产制品，促进全市水产品产业快速发展。

四是扎实推进乳品加工产业发展。在盐湖、永济、河津、万荣等地，建立乳品产业园，培育当地企业，建立奶牛标准化养殖基地，完善鲜奶收、运、检系统；引进乳品龙头企业和品牌企业，大力发展婴配粉、乳基料、发酵乳等高附加值产业。

 

图5 肉蛋水产制品和乳品产业“V字型”布局

三、未来高新产业集群

按照图6布局，以闻喜和盐湖为中心，万荣、稷山、夏县、绛县、芮城、永济、河津等地为重点，打造功能食品、保健食品和化妆品三大新兴产业精深加工聚集区。充分发挥红枣、山楂、灵芝、翅果等地方特色农产品资源优势，抢抓大健康产业发展机遇，发展保健食品和功能食品产业；利用盐湖黑泥、芦荟等特色原料，发展中草药源的化妆品产业。形成以功能食品、保健食品和化妆品为特色的农产品精深加工产业集群，打造全国新兴产业综合示范区。“十四五”末，功能食品和保健食品产业年产值达到50亿元；化妆品产业年产值达到1亿元。

一是强力推进功能食品加工产业发展。在夏县、闻喜、稷山、新绛、绛县等地建设功能食品研究中心，开发山楂叶茶、红枣饮品、功能饮料等功能食品。

二是大力推进保健食品加工产业发展。在稷山、绛县等地建设保健食品研究中心，聚焦灵芝、翅果、地黄、蜂蜜等特色产品，开发具有增强免疫力、辅助降血脂等特定保健功能的保健食品。

三是有力推进化妆品加工产业发展。在盐湖、夏县等地建立化妆品产业基地，利用盐湖黑泥、牡丹籽油、芦荟等特色原料，开发纯天然护肤、美容、抑菌、香化、乌发等功能性化妆品；引进化妆品龙头企业，推进全市高端化妆品品牌建设。

 

图6 未来高新产业布局

第二节 打造黄河金三角农产品加工贸易中心

一、统筹推进黄河金三角农产品加工产业园建设

依托“特”“优”资源和产业集聚优势，通过科技集成、主体集合、产业集群，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能，延长产业链、提升价值链，打造年产值超200亿元的国家级黄河金三角农产品加工产业园。

升级盐湖区国家现代农业示范区。以盐湖区国家现代农业示范区农业产业主导区为核心，依托盐湖区高新技术开发区，重点建设中央厨房、特色糕点、药茶饮片、功能饮品与酿品、肉蛋水产深加工制品主导产业，打造产业集群。加快集成国家级领军企业汇聚园区。以市场需求为导向，充分利用资源、资产、劳动力优势，实施领军企业扶持工程，通过项目、政策、税收等支持措施，扶持园区特色糕点、药茶饮片、速冻调理等加工企业，吸引中央厨房、功能饮品与酿品、肉蛋水产深加工等，发挥领军企业产业链核心主体作用，引领全市乃至黄河金三角区域农产品加工业提质升级、高质量发展。

二、逐步推进黄河金三角国际农产品贸易物流港建设

依托全市农业产业和农产品集聚优势，发挥区域中心城市的交通优势，以外向型经济为主体导向，建设以优质果品蔬菜出口、农产品加工输出为主体的国家级农产品国际贸易物流港，“十四五”末，交易额达300亿元。

以运城农业会展中心为基点，建设黄河金三角国际农产品贸易物流港。建设年吞吐量100万吨的仓储物流基地。以优质果品蔬菜、肉蛋水产冷链贮藏为主，兼顾农产品精深加工制品贮藏保鲜，充分利用云仓数配设施系统、物流园区等现有基础设施，建设集冷链物流、配送中心等于一体的国际农产品贸易物流中心。建设运城农产品贸易物流智慧信息服务中心，完善集质量检测、出口检验检疫综合服务、农产品质量安全追溯、行业自律信用、农产品质量应急处理为一体的农产品检疫检验服务体系，配套人才科技综合服务、物资装备综合服务、财政金融综合服务、新型农业社会化服务、特优农产品出口研究中心的专业化综合服务体系。大力拓展国内国际市场。国际市场巩固天津、青岛、霍尔果斯、满洲里、黑河等口岸，国内市场“巩固珠三角，开拓长三角，占领京津冀，挺进大东北，进军大西南”。高标准打造运城会展中心（农展馆）。会展中心集展示、交流、餐饮、住宿为一体，开展多形式的推介会、博览会、洽谈会，不断扩大运城农产品、加工品在国内外市场的销售额和占有率。

三、创建一批优势明显的省市级产业园区

发挥各县（市、区）优势产业，挖掘和拓展现有园区基础，通过要素整合和产业集聚，建设年产值超10亿元的省级产业园区5家，年产值超亿元的市级产业园区5家。

加强国家级农产品加工园区建设。以国家级黄河金三角农产品加工产业园、贸易物流港为核心区，带动万荣县国家级现代农业产业园（苹果）、山西省稷山县国家级现代农业产业园（蛋鸡）升级换代、快速发展。推动省市两级农产品加工园区建设。在临猗、永济、平陆、芮城、万荣、绛县、稷山等建设省级果品、饮品、酿品产业园区2-3家，市级果品、饮品、酿品产业园区5-6家；在万荣、新绛、夏县、垣曲、平陆等地建设省级蔬菜加工产业园区1-2家、市级蔬菜加工产业园区2-3家；在盐湖、河津、永济、芮城、闻喜、夏县等建设省级主食糕点加工产业园区2-3家、市级主食糕点加工产业园区3-5家；在盐湖、夏县、万荣、闻喜、稷山、新绛等地建设省级中药材加工产业园区2-3家、市级中药材加工产业园区3-5家；在盐湖、临猗、永济、芮城、万荣、新绛、闻喜、夏县等地建设省级肉蛋水产加工园区2-3家、市级肉蛋水产加工产业园区3-5家；在盐湖、临猗、稷山、夏县、绛县等地建设省级营养健康产品加工产业园区2-3家、市级营养健康产品加工产业园区3-5家。稳步推进县域农产品加工业产业集群建设。依托各级产业园区，推动农产品就地就近梯次加工、转化增值，支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域，改变农村卖原料、城市搞加工的格局。

第三节 打造区域增长极的农产品加工产业强镇

一、做强做优国家级产业强镇

到“十四五”末，全市获批5个国家级产业强镇，年产值超15亿元，形成加工牵引带动作用明显，一二三产业融合发展，引领乡村振兴的“样板田”。

着力发展国家级农业产业强镇。用足用好国家资金，配套地方资金，带动社会资金，支持新绛县阳王镇、临猗县耽子镇、永济市栲栳镇3个国家级农业产业强镇。加大支持农产品加工全产业链发展。在新绛县阳王镇建设中药材标准化种植基地、中药材加工园区和观光体验示范区；在临猗县耽子镇完善“公司+合作社+农户”利益联结机制，成立果蔬精深加工企业集团，进行生鲜果蔬、果汁、脱水果蔬、休闲果蔬食品、膳食纤维等产品精深加工；在永济市栲栳镇建设小麦标准化种植基地、面粉加工园区，进行面粉、主食、糕点等产品精深加工。重点培育新的国家级产业强镇。扶持盐湖区三路里镇（食用菌）、永济市张营乡（苹果）、临猗县庙上乡（冬枣）、万荣县汉薛镇（桃）等区域主导产业发展，延伸加工产业链，形成年产值超3亿的产业生产能力，申报国家级产业强镇。

二、大力发展壮大省级产业强镇

到“十四五”末，获批3个以上省级产业强镇，加工年产值超1亿元，形成加工产业初具规模，带动区域经济发展的镇级产业经济体。

优势产业聚集发展。聚焦优质果品、蔬菜、粮食、中药材、肉蛋水产等优势产业，重点在临猗、永济、平陆、芮城、万荣、绛县等地发展果品和饮品酿品加工，在新绛、夏县、万荣、垣曲等地发展蔬菜（食用菌）加工，在盐湖、永济、芮城、闻喜、夏县等地发展主食糕点加工，在盐湖、万荣、稷山、闻喜、新绛等地发展中药材加工，在盐湖、新绛、闻喜、夏县、永济、芮城等地发展肉蛋水产加工，在盐湖、临猗、夏县、绛县等地发展营养健康产品加工。产业强镇全产业链发展。选择主导产业突出，龙头企业带动明显，一二三产业融合度高，农产品加工业产值与农业产值比达到1.5:1，农村居民人均可支配收入高于所在县域平均水平，农产品加工产值超过1亿元的乡镇，推荐申报省级产业强镇。新业态一体化发展。以农产品加工为引领，发展乡村旅游、体验、观光，着力打造“吃、住、游、购、娱、养”于一体的镇级民宿经济体，促进镇域经济、农村集体经济全面发展。

三、认定和培育市级产业强镇

在“十四五”期间，试点培育和认定市级产业强镇，形成农产品加工产业带动一产、三产协同发展的镇级经济新业态。

优先发展特色产业。围绕全市优势农产品精深加工产业集群，重点规划和扶持优质果品、蔬菜、粮食、中药材、畜禽、水产等种养基地，适度扩展镇域农产品加工业，择优发展农耕体验、农业科普、观光休闲等新业态，建设各具特色的市级产业强镇。大力发展优势项目。实施市级产业强镇扶持计划，采用“先建后补”的形式，重点支持入镇产业主体农产品精深加工、品牌培育、科技创新、三产融合等关键环节，撬动金融资本、工商资本注入乡村产业，建设新乡镇和美丽乡村，促进休闲农业与乡村旅游产业、产村景旅融合协调发展。

第四节 打造“黄河金三角”区域公用品牌

一、做强“黄河金三角”区域公用品牌

注册“黄河金三角”品牌，整合已有区域和企业品牌，把“黄河金三角”打造成为全国著名品牌。

打造“黄河金三角”农产品加工品牌和电商平台。以盐湖区运城会展中心（农展馆）为中心，建设完整的区域公用品牌创新链、产业链、交易链、传播链和生态链。建立完善的“黄河金三角”农产品专用标准，以运城农产品“特”“优”属性为基础，构建生态果品、有机蔬菜、高筋面粉、功能药材、营养畜禽水产等农产品标准体系、技术体系和评价体系。强化公用品牌准入。建立完善的授权、监督、管理、退出机制，加强品牌维护投入力度，明确责权利。加大品牌宣传。定期举办“黄河金三角”品牌推介会、产品展览会、产销对接会，建立农产品加工主管部门牵头、企业为主体、多部门联动、行业中介为纽带的品牌宣传、推进和保护机制；组织召开全国性的“黄河金三角”农产品加工品牌高峰论坛、研讨会，加强“黄河金三角”品牌的宣传力度，吸引资金、技术、人才等各要素的聚集和多主体投入。

二、统筹建设“黄河金三角”品牌文化小镇

“十四五”末，建成“黄河金三角”品牌文化小镇5个，形成良好的多元主体互动协作、共建共享的“黄河金三角”区域公用品牌建设氛围。

以“黄河金三角”品牌文化为核心，挖掘全市特色优秀民俗文化、非物质文化，发展品牌文化小镇。在盐湖郭东镇借助“关公精神”“盐湖文化”“中条山精神”，营造集文旅、康养、农业等产业为一体的新型特色小镇，打造运城“特”“优”农产品加工体验、品尝销售重点文化区。建设安邑古镇、泉掌古镇等项目，发挥古运城文化，推动观光旅游业和农产品加工产业协同发展。在新绛县泽掌镇、稷山县清河镇、万荣县高村乡、永济市蒲州镇、平陆县坡底乡、绛县南樊镇，还原历史古迹和自然风光，以乡间文旅宣传“黄河金三角”区域品牌。在平陆县曹川镇、夏县水头镇、闻喜县郭家庄镇，建设红色教育基地，推动“黄河金三角”农产品品牌宣传。

三、大力提升“黄河金三角”品牌文化价值

开展“黄河金三角”品牌大型宣传活动，建设“黄河金三角”品牌宣传创意基地和体验中心。从地理环境、历史沿革、红色传承等方面深入挖掘运城农产品精深加工的文化内涵，推进加工产业与农业观光、休闲体验、商旅文化等深度融合，提升文化认同感和区域品牌影响力。设立农产品展销文化节，每年定期举办，将运城特色农产品文化精品化、艺术化，形成文化产业经济。在城市中心区建设农产品加工体验和文化教育一条街，鼓励文化创意工作坊、小微文化企业和商户入驻，形成特色文化和特色产业的标志性符号。建设文化博物馆，宣传运城传统农耕文化和红色文化。加强文化宣传，出版各类运城市特优农产品文化宣传材料，通过立体多维的推介方式，利用广播、电视、网络等媒体渠道宣传全市农产品公用品牌文化。

第五节 打造不同层级科技创新转化体系

一、创建农产品加工新型研发机构

“十四五”末，建成农产品加工科技自主创新能力强的专业化研究实体2-3个，农产品加工科技创新实力进入全国城市排名前列。

建立市属“运城市农产品加工科学研究院”。引入中国农业科学院农产品加工研究所、山西农业大学等科研单位，成立优质果蔬、饮品酿品、主食糕点、中医药品、肉蛋制品、新兴农产品加工6个创新研究团队，壮大运城农产品加工科技创新能力。聚焦农产品精深加工十大产业集群重大需求，攻克重大关键瓶颈卡脖子技术，研发一批绿色储藏、品质调控、智能制造、绿色加工、营养均衡、清洁生产等先进加工技术，支撑产业发展。

二、构建三创一体的成果转化体系

 “十四五”末，初步建成农产品加工科技成果转化体系，科技推动全市农产品加工业的贡献率达60%以上。

建立以市场为导向、企业为主体的产学研体系。与中国农业科学院、中国农业大学、西北农林科技大学等单位合作，成立大院大所科技成果应用示范基地。在盐湖区高新技术开发区成立“运城市农产品加工科技创业园”，通过三年免费入驻、五年税收减免政策，吸引农产品加工高新科技、新业态运行企业到园区创新创业。设立“科技创新及转化引导基金”，通过“打擂台赛”“揭榜挂帅”的形式，促进科技含量高，市场潜力大的项目到运城转化落地。以企业为主体，联合中国农业科学院农产品加工研究所、山西农业大学等单位，申请建立科技部主导的“国家技术创新中心”1-2家，以关键技术研发为核心使命，产学研协同推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业。申请建设1个“农产品全产业链标准体系及相关标准综合体”，加快制修订产地环境、品种种质、投入品管控、分等分级、储运保鲜、产品加工、包装标识等环节标准，逐步建成布局合理、指标科学、协调配套的全产业链标准体系。

三、加强人才队伍建设

“十四五”末，引进或培育20个国家级农产品加工科技人才，成立10个国家级或省级农产品加工科技创新团队。

建立完善的农产品科技人才引育体系。每年召开“运城市招才引智创新发展大会”，在太原、北京、上海、广州等地推介我市农产品加工优势和人才政策，引进高质量高层次农业人才，尤其是国家级、省部级科技领军人才。设立“盐湖人才工程专项基金”，多渠道多方式引进人才，确保高端人才引得来、留得住，发挥好高端人才的引领作用。开展农产品加工科研人才、企业管理人才、产业一线技术工人等长短期培训项目，培育一批经营管理人才、科技领军人才、生产能手、技能人才和精通产业的复合型人才，建立一支农产品加工业研发、示范、推广、应用协调统一的技术队伍。

 

 

第四章 重点工程

 

第一节 原料标准化基地建设工程

组织实施原料标准化基地建设工程，围绕果蔬、中药材、畜禽等示范推广一批名优品种和标准化集成技术体系，提升产品品质和生产能力；创新投融资方式，支持企业与农户进行多种合作，鼓励社会资本投资，建设市场化经营的现代种养基地，建设一批果蔬、中药材标准种植园、标准化规模养殖场（小区），打造标准化、专业化、规模化专用原料基地，为高端特质农品加工提供优质原料。

专栏1 原料标准化基地建设工程

1、专用原料基地建设项目

建设内容：优化果树品种结构，建设一批苹果、梨、葡萄、桃、樱桃、山楂、石榴、核桃等鲜干果标准化生产基地；建设酿造用粮、酿造用葡萄、茶原料等高品质饮品酿品原料生产基地；加快建设柴胡、黄芩、菊花、连翘、槐米、杜仲等优质中药材标准化生产基地；新建一批畜禽标准化规模养殖基地，发展标准化规模养殖。

建设目标：到“十四五”末，改造中低产果园200万亩，实施果园沃土工程400万亩，打造标准化蔬菜（食用菌）生产基地50个，建设酿造用粮示范生产基地20万亩、酿造用葡萄标准化生产基地2万亩、药茶原料生产基地8万亩；中药材标准化生产基地达到10万亩；打造标准化规模生猪养殖场20个，年出栏千万羽规模肉鸡养殖场2个。

2、特质农品品种培育培优项目

建设内容：建立苹果、梨、葡萄、桃、樱桃、山楂、石榴、核桃、小麦、黄芩、菊花、连翘、槐米、杜仲等我市特色农产品、药品品种资源库，培育、引进推广一批质量优良、适销对路的新品种，发展一批具有地方特色、风味口感好的传统品种；支持建设优质品种繁育基地，加强特色畜禽品种培育、改良与更新换代。

建设目标：到“十四五”末，构建全市特质农品品种库和品种培育培优体系。

 

第二节 特色产业培优提质工程

组织实施特色产业培优提质工程，围绕我市特色产业，集聚资源、集中力量，促进我市果品、蔬菜、饮料酿造、主食糕点、中草药等产业由“传统零散产业”向“现代产业集群”转型，打造富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集聚区；以科技为引领，推进现代农业产业园建设；以村、镇为单位，聚焦区域主导产业，引导和支持合作社、农户优化品种结构和升级生产技术，加快推进特色产业提质增效。

专栏2 特色产业培优提质工程

1、特色产业集群发展示范项目

建设内容：坚持适地适栽的布局原则和有机旱作的建设标准，大力推广优质专用品种，重点支持特色农产品种植连片规模达100亩以上的生产经营主体，做优做强盐湖酥梨、永济葡萄、河津韭菜、绛县山楂樱桃、夏县葡萄桃、新绛蔬菜、稷山板枣、芮城花椒、临猗冬枣、万荣苹果、闻喜小麦、垣曲核桃、平陆玉露香梨等区域特色产业，在主产区布局加工、物流、研发、示范、服务等相关产业，打造“一县一业”特色产业集聚区；建设饮料酿造、主食糕点生产加工集聚区，打造特色小镇。

建设目标：到“十四五”末，形成特色产业集聚区15个。

2、现代农业产业园建设项目

建设内容：引进先进科学技术，重点培育苹果和山楂2个国家级特色农产品优势区，建设10万亩供港蔬菜种植基地，做大做强万荣县国家级现代农业产业园。筹划建设运城粮食产业园，在闻喜、永济、夏县、万荣、芮城等地，实施种养加一体产业化项目，建设高端、有机粮食产业化基地，鼓励农民专业合作社、农业产业化企业投资建设现代农业产业园。

建设目标：到“十四五”末，建成年产值超100亿元的国家级现代农业产业园2-3个，年产值超30亿元省级产业园5个，年产值超10亿元市级产业园5个。

2、特色产业村镇建设项目

建设内容：以村、镇为单位，推进特色产业做精做细，将家庭农场、专业大户、农民合作社等适度规模经营主体作为扶持对象，引导特色农产品生产向“良地、良种、良法、良品”发展，推进特色农产品加工向“标准化、规模化、品牌化”发展；继续做好盐湖区泓芝驿镇王过村（王过酥梨）、盐湖区三路里镇杨家门村（冠之茹食用菌）、永济市张营乡常里村（常里红苹果）、临猗县临晋镇代村（临晋石榴）、临猗县庙上乡张庄村（冬枣）、万荣县汉薛镇南景村（景鸿万红宝桃）、万荣县贾村乡贾村（晋魁苹果）、稷山县稷峰镇加庄村（稷山板枣）、平陆县圣人涧镇槐下村（优质苹果）、芮城县阳城镇（大枣）等10个已认定的全国“一村一品”示范村镇特色产业的规模化、标准化、品牌化和市场化建设工作；在“千村兴市”工程的精品专业村的基础上，通过重点、精准扶持，新培育一批“一村一品”示范村，带动特色产业提质升级。建设临猗、万荣、平陆、芮城苹果，盐湖酥梨，永济、夏县葡萄，绛县大樱桃、山楂，新绛油桃等特色产业小镇，继续支持新绛县阳王镇、临猗县耽子镇、永济市栲栳镇3个国家级农业产业强镇的产业做优做强。

建设目标：到“十四五”末，主要特色农产品良种覆盖率达95%以上、生产加工标准化率达90%以上；建设产值超10亿元的国家级农业产业强镇4-5个。

 

第三节  农产品精深加工增效工程

组织实施农产品精深加工增效工程，立足全市“黄河金三角”特色农产品资源，落实各项扶持政策，加大财政支持力度，撬动金融资本和社会资本，大力发展农产品精深加工产业，引进、扶持80-100家农产品精深加工规模企业，确保我市农产品“应加工、尽加工”，“宜精深、必精深”，推进农产品加工业向规模化、集约化、标准化、信息化、系列化、精深化方向发展，打造“黄河金三角”高端特质农品加工先行区。

专栏3 农产品精深加工增效工程

1、优质果品精深加工项目

建设内容：在临猗、盐湖、芮城、平陆、万荣等主产区，建设智能化分级分选包装生产线，初加工率达到30%，建成以天然苹果汁，果冻果酱，苹果脆片、多酚等为主的系列深加工产品生产线。在绛县、新绛产区建成以天然山楂汁为主的系列深加工产品生产线；培育、引进果品加工龙头企业，年加工各类干鲜果达500万吨，恒温保鲜果库达500座，总贮量达120万吨，建设优质果蔬仓储物流和期货交易中心。积极申请“山西晋南苹果产业集群”建设资金，支持企业开展苹果精深加工项目，延长产业链，提升价值链。重点支持维之王、山里红、金顺源、万华果品、华鑫腾跃、华荣果业、恒瑞达、敏赐果品、宏祥果业、绛州绿、瑞恒农业、冠宇食品、中运、迎太、天和源、翱翔、河津通和、万荣荣博等我市农业产业化龙头企业。重点发展冰丰商贸金针菇生产线、山里红五千吨新型果酱加工、弘芙华果粒果酱精深加工、壮香源食用菌生产等重点项目。引进亨氏、丘比、味好美等国内外知名企业。

建设目标：到“十四五”末，培育、引进10家以上产值亿元以上的果品加工龙头企业，实现产值超100亿元。

2、蔬菜精深加工项目

建设内容：在新绛、夏县、闻喜、盐湖、永济等地建设蔬菜批发交易市场、蔬菜物流集运中心；在夏县、平陆、临猗建设蔬菜加工基地，支持强化特色蔬菜产后处理，大力发展产地初加工设施、推广产地初加工设备，引进、培育净菜、鲜切蔬菜加工企业；积极发展深加工，引进兴野、顶能等蔬菜精深加工龙头企业，培育我市企业，突出特色蔬菜的功能性开发，延长产业链，提高附加值。

建设目标：到“十四五”末，产值过亿元的蔬菜加工龙头企业达到10家以上，实现产值100亿元。

3、饮品酿品精深加工项目

建设内容：依托盐湖、永济、河津、绛县、夏县、新绛、稷山、芮城、临猗、万荣、闻喜、垣曲、平陆等地特色资源优势，支持发展白酒、黄酒、红酒、果酒、果醋饮品、NFC果汁、新型发酵果蔬汁饮料、功能型果蔬汁饮料、药茶类饮料等饮品酿品精深加工，引进或培育饮品酿品国家重点龙头企业，打造全国饮品酿品集聚区、先行区和示范区，成为国内领先的饮品酿品产业集群。重点扶持天之润枣业、中鲁果汁、临猗恒兴果汁、河津汾滨食品、汇源果汁万荣分公司等饮品骨干企业以及亚宝药业、康寿茶业、山西龙鸣、国强食品等药茶骨干企业。重点支持山西圣波醋业有限公司投资2000万元的精酿啤酒、精酿果酒项目，山西康园泰农业科技有限公司投资2000万元的绛县大樱桃果酒生产项目，山西舜聚康药茶产业发展有限公司投资3000万元的“晋垣福”药茶开发项目，做大做强我市饮品酿品产业。引进美汁源、统一、张裕、娃哈哈等国内知名企业。

建设目标：到“十四五”末，引进或培育主营业务收入亿元以上饮品酿品企业10家，其中超5亿元的国家重点龙头企业2-3家。

4、主食糕点精深加工项目

建设内容：在盐湖、稷山、闻喜、平陆等地，发展以绿色品牌为特点的面粉加工产业，开发鲜湿面、冷冻面、杂粮饼干、杂粮挂面、杂粮小吃、方便休闲食品等新产品；鼓励主食糕点“老字号”企业，挖掘传统老工艺，开发新工艺。重点扶持盐湖福同惠、闻喜煮饼、卫嫂馍业、南耀离绿豆饼、农之龙、芮城麻片、稷山麻花、临猗糕点、垣曲炒琪等企业做大做强；扶持垣曲县燕鑫薯业有限责任公司投资2000万元的年产5000吨的方便粉丝扩建项目，三馨食品有限公司计划投资2000万元的主食糕品产业项目；引进益海嘉里、民乐、海玉、三全、稻香村等国内知名企业。

建设目标：到“十四五”末，年销售收入亿元以上的企业达到10家以上。

5、中药材精深加工项目

建设内容：在新绛、绛县、闻喜和稷山等药材主产区，大力发展产地烘干、预冷等初加工，建设中药材深加工和仓储基地，开发槐米茶、菊花茶、杜仲茶等具有特定保健功能的药茶新产品；利用牡丹籽油、芦荟等特色原料，发展中草药源的化妆品加工产业，开发纯天然护肤、美容、抑菌乌发等功能性产品。继续加大对亚宝药业、万荣华康药业等国家级农业产业化龙头企业以及德济药业、大禹生物、兆益生物等骨干企业的扶持力度。重点支持山西华康药业股份有限公司投资3000万元的年产4000吨中药材的精深加工智能化升级改造工程，河津市和平农场有限公司拟投资8000万元的道地中药产业集群项目。

建设目标：到“十四五”末，全市中药材产业集群年产值达到100亿元，亿元以上企业达到5家，10亿元企业达到2家。

6、肉蛋制品精深加工项目

建设内容：在闻喜、夏县、垣曲、稷山等地建设肉蛋加工基地，重点打造高品质冷鲜肉、冰鲜肉、调理肉、4R（即食、即烹、即热、即配）方便肉制品、4R（减盐、减脂、减添加剂、减加工危害物）营养健康肉制品、快餐食品等深加工肉制品；全面做好龙门鲤、河东鲈、黄河大闸蟹等品牌基地建设，在万荣、临猗、河津、盐湖等龙门鲤、河东鲈、黄河大闸蟹主产区，建设水产品保鲜与精深加工基地，开发鱼丸、鱼饼、红烧鲤鱼等特色菜肴产品。重点支持山西晋星牧业、闻喜象丰、晋龙集团、稷山阳润宝兴以及牧原、温氏等畜禽养殖加工龙头企业，支持垣曲县润茂科牧养殖股份有限公司拟投资8000万元的300万只肉鸡繁育养殖基地及年屠宰1000万只禽类加工新建项目，永济市冠宇食品有限公司拟投资2000万元的60万头猪屠宰深加工扩建及万吨国家肉类储备库项目；引进安井、好当家、海大等国内知名水产品加工龙头企业。

建设目标：到“十四五”末，年产值亿元以上企业10家。

7、营养健康产品加工项目

建设内容：在新绛、绛县、闻喜、稷山、盐湖、万荣、芮城、夏县等主产区，支持围绕我市道地药材、花卉、油牡丹、盐湖黑泥等资源，开发高品质、高附加值、纯天然的功能性化妆品，建设灵芝等高值化产品深加工基地，引进中国医药集团、汤臣倍健等国内外知名企业，大力开发功能性食品。

建设目标：到“十四五”末，培育打造年产值亿元以上企业3-5家。

8、农产品加工副产物综合利用项目

建设内容：加强特优农产品及其加工副产物综合循环利用、全值利用、梯次利用。大力支持秸秆、稻壳米糠、麦麸、油料饼粕、果蔬皮渣、食药用菌废弃物、畜禽皮毛骨血内脏、水产品皮骨等副产物综合利用技术研发与示范。引进安德利、喜之郎、贝奥生物等国内知名企业，建设果蔬、粮油、畜禽加工副产物利用生产线，推动秸秆制糖核心技术攻关和提升，加快推进纤维素乙醇产业发展，开发果胶、硫酸软骨素等系列新产品。

建设目标：到“十四五”末，农产品副产物综合利用率提高到65%以上，培育打造年产值过亿元企业3-5家。

 

第四节 农产品国际陆港建设工程

实施农产品国际陆港建设工程。围绕南果战略，依托运城产业和交通优势，做大做强水果国际贸易，引进培育水果进出口龙头企业，建设运城果品会展交易中心，辐射黄河金三角地区；积极对接国内知名企业，通过招商引资、社会融资、贴息贷款等方式，建设“运城农产品国际陆港”，打造水果、蔬菜、粮食等农产品进出口内陆口岸、山西“南果”出口交易平台，建设融贮藏、分拣、交易于一体的黄河金三角国际农产品贸易物流港。

专栏4 农产品国际陆港建设工程

1、山西“南果”国际陆港建设项目

建设内容：在盐湖区引进国内外知名企业，建设以苹果、桃、樱桃等特色优势产业为引领的进出口内陆口岸，辐射“黄河金三角”地区，实现属地通关，口岸放行，扩大进出口规模，促进税收回流。建设涵盖水果贮藏、分拣、交易、咨询等于一体的综合性交易服务平台，建立集各方经营主体和贸易全流程的综合管理系统，提供出口政策咨询、外贸风险预警、报关、报检、免税备案、个人贸易国际收支申报、个人贸易外汇结算等国际贸易“一站式”服务。

建设目标：到“十四五”末，建成山西“南果”国际陆港。

2、农产品出口企业培育项目

建设内容：构建高效安全的生产体系、快捷的农产品出口检疫检验体系、集成化的出口营销流通体系、专业化的综合服务体系。通过税收减免、信贷支持等政策扶持，支持农产品加工企业开展出口业务，加大培育山西林盛果业、华荣果业、万腾果业、新科太方果蔬商贸、金顺源果业等出口企业，打造国内知名的农产品出口型龙头企业。

建设目标：到“十四五”末，培育3-5家创汇过5000万美元的出口型龙头企业。

 

第五节 仓储物流保鲜设施建设工程

组织实施仓储物流保鲜设施建设工程，围绕水果、蔬菜、中药材、畜禽等鲜活农产品，选择产业重点区县、乡镇，推进村级小型仓储保鲜冷链设施、乡镇田头仓储物流与配送设施、区域性冷链物流基地建设，打造市县乡村四级冷链物流体系，从源头加快解决农产品出村进城“最先一公里”问题，补齐农产品供应链和农业产业链突出短板，推动城乡生产与消费有效对接；引进国内外知名物流企业，打造服务“黄河金三角”的区域性冷链仓储物流中心

 

专栏5 仓储物流保鲜设施建设工程

1、区域性冷链仓储物流基地建设项目

建设内容：在盐湖区引进顺丰、京东、鲜易等国内外知名物流企业，建设大型智能立体冷库设施和仓储物流平台，配套全方位监控设备、仓储管理系统、ERP电商仓储管理系统、PDA仓储扫描等高新科技设备，打造一流的仓储物流平台，为“黄河金三角”区域加工企业提供优质高效的物流服务。

建设目标：到“十四五”末，建成服务“黄河金三角”区域的冷链仓储物流中心。

2、乡镇田头仓储物流与配送设施建设项目

建设内容：在临猗、盐湖、芮城、平陆、万荣、新绛、夏县、永济、垣曲、闻喜等果品、蔬菜生产优势区县，支持积极性高、产业规模大的20个乡镇，建设小型、中型冷库、冰温库，辐射周边乡镇。

建设目标：到“十四五”末，建成乡镇田头仓储物流设施20座。

3、村级小型仓储保鲜冷链设施建设项目

建设内容：在临猗、盐湖、芮城、平陆、万荣、新绛、夏县、永济、垣曲、闻喜等区县，采用自主建设、定额补助、先建后补、以奖代补等形式，优先支持国家级、省级、市级示范性家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业及供销社为实施主体，建设小型节能型通风贮藏库、机械冷库和气调贮藏库等村级仓储保鲜设施，降低农产品产后损耗。

建设目标：到“十四五”末，建成村级仓储保鲜设施300座。

第六节 中央厨房产业培育工程

组织实施中央厨房产业建设培育工程，利用运城主食糕点、肉蛋制品、蔬菜、果品等资源优势，规划建设“黄河金三角”中央厨房产业园区，引进国内外中央厨房龙头企业，积极推广中央厨房产业发展模式，探索发展“农业生产基地源头化+中央厨房管控+餐饮门店带动”、“中央厨房+冷链配送+物流终端”、“中央厨房+快餐门店”、“健康数据+营养配餐+私人订制”等多种新型加工业态，促进传统农产品加工业和餐饮业转型升级，快速推进中央厨房产业发展，打造特色鲜明的“黄河金三角”中央厨房基地。

专栏6 中央厨房产业培育工程

1、中央厨房产业园建设项目

建设内容：在盐湖区规划建设中央厨房产业园区，包括中央厨房产业区、烘焙产业区、食材配套产业区、净菜加工中心、冷库和物流配送中心等，重点发展面食、预制菜肴、鲜食、火锅配菜等产品，辐射临汾、洛阳、西安、三门峡等“黄河金三角”核心城市。

建设目标：到“十四五”末，实现年产值30亿元。

2、中央厨房龙头企业培育项目

建设内容：通过税收减免、信贷支持等政策，引进嘉和一品、真功夫、美食林、广东蒸烩煮等连锁餐饮业、团餐配送、主食加工类型中央厨房企业，培育打造龙头企业。

建设目标：到“十四五”末，引进、培育1-2家产值过亿元的中央厨房龙头企业。

第七节 三产融合样板示范工程

组织实施一二三产融合样板示范工程，引导经营主体将农业生产与加工、流通、休闲、科普、文化有机结合，推动农村一二三产业深度融合发展，加快形成运城特色品牌农业、休闲农业、创意农业、乡村旅游和农村电商等新业态，延伸产业链、拓展农业多功能。加强三产融合示范推广，推进三产融合试点示范，打造可复制、可推广的示范典型；实施乡村休闲旅游精品培育，持续推进农业产业化强镇、城郊农业、休闲农业和乡村旅游、农林文旅康产业融合，积极培育乡村特色产业。

专栏7 三产融合样板示范工程

1、产业融合发展示范项目

建设内容：创建农村一二三产业融合发展试点县、乡镇，重点围绕我市苹果、大樱桃、屯屯枣、道地药材、花卉、果蔬、油牡丹等特色产业，通过先建后补等方式支持农民合作社、涉农企业等融合发展主体建设一批融合发展项目，重点发展农产品精深加工、综合利用、休闲农业等产业业态，探索和创新我市农村一二三产业融合发展模式和利益联结方式。

建设目标：到“十四五”末，打造5-10个可复制、可推广的示范典型。

2、乡村休闲旅游精品创建项目

建设内容：积极开展AAA级乡村旅游示范村建设，打造一批中国美丽休闲乡村；依托黄河、太行山旅游板块，组织评选“黄河人家”、“太行人家”，将稷山麻花、稷山饼子、解州羊肉泡馍、闻喜煮饼、芮城麻片等运城小吃美食与农产品精深加工、文化旅游相结合，打造运城特色小吃知名品牌；支持5-10个农业产业化强镇，与城郊农业、休闲农业、乡村旅游、农林文旅康产业融合，打造有知名度、有影响力的乡村休闲农业“打卡地”。

建设目标：到“十四五”末，新打造中国美丽休闲乡村3-5个、运城特色小吃知名品牌8-10个、有知名度有影响力的乡村休闲农业“打卡地”3-5个。

 

第八节 大健康产业塑造工程

组织实施大健康产业塑造工程，围绕我市道地药材、盐湖等特色资源，构建大健康数据中心，建设特色鲜明、定位清晰、配套完备、绿色生态的大健康产业园，引进和培育国内外知名企业，融合医药加工、健康养老、生态旅游发展，打造“医-养-康-健”服务闭环和“创新-加工-消费-联动”产业闭环，促进我市大健康产业高质量、可持续快速发展。加快构建全方位、全周期的大健康产业链条，形成以健康产业园区基地和龙头企业带动为特色的大健康产业链，多个板块协同作用，促进产业链延伸拓展、上下游协作，增强产业竞争力，建成大健康产业集群。

专栏8 大健康产业塑造工程

1、大数据中心建设项目

建设内容：依托运城学院、运城市农业科学合作研究院、运城职业技术大学等科研单位，建立运城市及周边区域果品、蔬菜、食用菌、中草药、畜禽、水产品等特质农品品种、产量、营养品质及加工企业数据库，打造特质农品大数据中心。

建设目标：到“十四五”末，建成特质农品大数据中心。

2、大健康产业园区建设项目

建设内容：在盐湖区规划建设集科技创新、仓储物流、产品加工、康养配套的国家级大健康产业园区，重点依托我市道地药材、盐湖湖水和黑泥等特色资源，着力发展健康养老、中医药、医疗服务、康复、养生保健等资源优势强、需求旺盛、服务关联度高的大健康产业新兴业态，满足重点人群的健康需求，推动优质健康资源整合。在全市规划建设省市级大健康产业辐射区3个，引进中国医药集团、北京同仁堂等国内知名企业，培育亿元产值大健康企业1—2家。

建设目标：到“十四五”末，打造产值过50亿元的大健康产业集群。

第九节 区域特色品牌打造工程

组织实施区域特色品牌打造工程。聚焦优势农业资源，通过品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升全市“特”“优”农产品品牌知名度，发挥品牌引领效应。依托我市省级区域公用品牌优势与地理标志产品基础，打造“黄河金三角”特质农品区域公用品牌，建立完善的区域公用品牌标准体系、认证体系；做大做强企业品牌，实施品牌宣传提升行动，通过品牌创新、产品质量提升、科技创新助力、融资扩产、整合上市等途径，扩大企业品牌影响力。

专栏9 区域特色品牌打造工程

1、“黄河金三角”特质农品区域公用品牌打造项目

建设内容：注册“黄河金三角”特质农品区域公用品牌，委托具有国际影响力的品牌研究机构和品牌评价机构进行策划，深度挖掘我市优质、特色农产品价值，建立完善的区域公用品牌标准体系，建立集策划、咨询、推广、使用和人才培训于一体的的“黄河金三角”品牌总部基地和电商平台；通过新媒体、电视、线下等多种渠道，积极推广“黄河金三角”特质农品区域公用品牌，提升区域品牌价值；吸纳我市知名农产品品牌进驻“黄河金三角”特质农品区域公用品牌体系；支持20个乡镇，依托红色资源、特色优秀民俗文化、非物质文化等，围绕“黄河金三角”品牌，建设品牌文化小镇。

建设目标：到“十四五”末，吸纳10个品牌入选“黄河金三角”区域公共品牌，品牌价值超过100亿元；建成“黄河金三角”品牌文化小镇5个。

2、品牌提升建设项目

建设内容：实施“品质运城”塑造行动，以全市现有的29个地理标志产品为基础，做优做强“运城苹果”、“运城面粉”、“运城蔬菜”等品牌，以现有的10个全国驰名商标、53个省级著名商标、2家中华老字号、4家三晋老字号为基础，做大做强企业品牌。

建设目标：到“十四五”末，新打造3-5个全国驰名商标。

 

第十节 三创一体基地建设工程

组织实施三创一体基地建设工程。按照“创新创业创造”、“三创融合”模式，支持“个转企、小转大，大融合，合改制，最终联合、上市”的思路，促进农产品精深加工产业创新创造，推动新兴产业集群化、高端化、智能化发展。引进国内知名科研单位，建设农产品加工创新研究院和农产品加工创新创业基地，成立技术创新产业基金，依托全市优质农产品资源、精深加工园区和创新研究院，培育特色鲜明、创新能力强、转化效果显著、带动效应明显的产业技术孵化基地，打造国内知名的创新创业平台，支撑农产品精深加工产业发展。 

专栏10 三创一体基地建设工程

1、特质农品加工科技创新研究院建设项目

建设内容：以企业为主体、科研院所为依托，在盐湖区规划建设“黄河金三角”特质农品加工科技创新研究院，包括农产品加工关键技术研发和新产品创制中心、特质农品品质评价研究中心，配备农产品检测分析平台、小试中试平台，配套实验室和相关仪器设备。设立人才引进、科技创新基金，引进中国农业科学院农产品加工研究所、中国科学院、山西农业大学、山西医科大学、西北农林科技大学等国内一流科研院所入驻，打造特色鲜明、创新能力强、转化效益明显的产业创新研究院。

建设目标：到“十四五”末，建成特色农产品加工科技创新研究院，成为服务全市农产品加工业的技术高地。

2、产业技术升级项目

建设内容：聚焦果蔬、饮品酿品、主食糕点、肉蛋制品、中药材加工等优势产业需求和规模化以上企业技术需求，采用“企业出题、研究院答题、市场阅卷”的模式，设立产业技术升级项目清单50-80项，以特色农产品加工科技创新研究院为实施主体，科企合作，联合攻关，解决企业技术难题，推进企业技术升级和产品提升，推动全市农产品加工业高质量发展。

建设目标：到“十四五”末，支持企业技术转型升级50项以上。

3、农产品加工创新创业基地建设项目

建设内容：在全市农产品精深加工产业园区规划建设农产品精深加工产业孵化中心，主要建设综合展示体验区、众创空间、孵化器和加速器、小微企业办公区、网红直播带货区、标准化厂房等创新创业设施，设立专业化、平台型众创空间，构建“互联网+”创业网络体系，积极引进创新创业企业和创新创业人才。

建设目标：到“十四五”末，建成农产品加工创新创业基地，引进100家创新创业企业和1000名创新创业人才。

4、创新创业人才激励和创新融资项目

建设内容：设立创新创业人才激励项目，吸引优质果蔬、饮品酿品、主食糕点、肉蛋制品、中药材加工等优势产业领域高素质人才创新创业，对首次创办小微企业或从事个体经营并正常经营1年以上的高校毕业生，开展一次性创业补贴试点工作；发挥国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金作用，设立一批扶持早中期、初创期的创新型企业基金。

建设目标：到“十四五”末，创业基金超过10亿元，支持创业项目200个。

 

 

 

 

第五章 保障措施

 

一、强化组织领导。各县（市、区）要把农产品精深加工产业集群发展工作列入重要议事日程，成立相应的推进产业集群发展工作领导小组，主要负责人亲自挂帅，分管负责人具体抓好农业产业集群发展规划，协调解决本行政区范围内农业产业集群发展工作中的重要问题。市直有关部门要加强统筹协调，确保农业产业集群发展工作稳步协调推进。

二、强化政策扶持。要切实加大对产业集群建设的投入力度。进一步整合财政支农资金，统筹使用乡村振兴战略资金和农业生产发展资金，重点支持原料基地建设、重点园区打造、科技研发支撑、品牌营销策划等环节。全面落实中央、省、市支持民营经济发展措施和扶持农业产业化龙头企业发展有关政策，优先对产业集群骨干企业在投资、金融、科技、技改、品牌、土地等方面给予支持。同时，各县（市、区）要根据国家的支农政策，尽可能地配套资金、整合资源，集中力量重点推进十大产业集群建设。要建立健全政策服务体系，转变政府职能，并形成有效的监督管理机制，将政策措施落实到位。

三、强化金融服务。健全商业性、合作性、政策性相结合的农村金融服务体系，新增贷款主要用于支持农业产业集群建设。加大抵押担保方式创新，推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地使用权依法合规抵押融资，持续推进“一企一策”金融支持模式。发挥各级农业信贷担保体系作用，积极为产业集群骨干企业发展提供政策性融资担保服务。加强骨干企业上市挂牌培育，积极落实对上市挂牌企业的奖补扶持。

四、强化用地保障。在符合国土空间规划的前提下，通过村庄整治、土地整理等方式将节余的农村集体建设用地优先用于十大产业集群发展，与生产农产品直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入农业设施用地范围，根据生产实际适度调整辅助农用设施用地规模上限。新编县乡级国土空间规划应预留不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。把十大产业集群重点园区建设列入市级重点项目，优先安排园区用地。

五、强化招商引资。创新招商引资模式，充分调动社会力量参与产业集群建设，有效撬动社会资金投入。以优惠的政策、便捷的服务、优良的营商环境，吸引国内产业龙头和区域大牌企业入驻我市。突出项目带动引领作用，进一步完善提升项目整体规划水平，使每个项目都能充分发挥出在推进产业集群建设中的最大效益。紧密结合各县（市、区）特有的资源禀赋、农耕底蕴和区位优势，切实提高项目建设品位。通过思路创新、管理创新、举措创新，谋划好、布局好、建设好一批真正能够促进产业集群发展、填补产业集群空白、引领产业集群升级、创新产业集群业态模式的重大项目，切实提高项目含金量。

六、强化科技支撑。加强与农业科研院所合作，围绕产业集群建设重点领域，联合开展技术研究应用和专业人才培养，健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，充分调动企业、科研机构、高等院校的积极性，促进科技研发与项目建设的有效对接，提高科技成果的转化能力。鼓励骨干企业负责人以及管理技术人员参与全方位、多层次的系统培训，提升骨干企业经营管理水平。建立农业行业职业技能评价标准与体系，深入实施高素质农民培育工程，推进农民技能培训全覆盖。