尊敬的孙新荣委员：

　　您好，您领衔提出的《关于创新畅通为民服务“最后一公里”的实招》提案我局已收悉。收到提案后，我局党组高度重视，一致认为该提案提出的问题与建议十分中肯。市行政审批局成立近四年以来，在市委、市政府的坚强领导下，围绕深化“放管服”改革、优化营商环境、促进市场主体倍增、政务信息化建设、行政审批和政务服务管理、公共资源交易等重点工作任务，聚焦主责主业，聚力改革创新，全力打造“三无”“三可”营商环境，为推动我市高质量发展提供有力支撑和坚实保障。2023年上半年，市本级政务服务大厅办理行政审批事项30639件；办理公共服务事项134742件，每天服务企业群众3000余人次；市公共资源交易中心完成服务项目561项，交易金额75.59亿元。如何畅通为民服务“最后一公里”，也是我们一直在思考并践行的重要课题，现将有关工作情况汇报如下。

　　一、以抓服务向基层延伸，开展营商环境创新提升行动

　　一是打通基层服务“最后一公里”。全市所有乡镇（街道）便民服务中心均达到“九有”标准，建成乡镇（街道）便民服务中心148个、村便民服务站2319个。

　　二是统筹推进“新官不理旧账、政策不兑现”专项治理工作。成立自查工作专班，在全市范围组织开展自查工作，坚持自查全覆盖、自查零报告、分类研判指导原则，确保自查问题全面、真实、高质量。目前，全市共自查出“新官不理旧账”问题101个，“政策不兑现”问题107个。

　　三是向基层放权赋能。围绕立项、用地规划、施工许可、竣工验收等项目建设“全生命周期”服务链，分级分类向省级开发区赋权事项112项。

　　二、以“市场主体提升年”活动为重点，开展市场主体倍增质效提升行动

　　截至6月末，全市市场主体总量达到557186户，排名全省第二，增速8.91%，排名全省第四。其中企业总量达146756户，增速10.54%，排名全省第三。每千人拥有企业30.74户，比2022年底的27.81户上升了2.95户，排名全省第四。全市市场主体累计涉税占比47.42%，提前完成省2023年预定目标。

　　一是高位推动抓落实。召开《全市市场主体提升年工作部署会议》，印发《运城市2023年市场主体提升年行动计划》，明确年度工作目标和重点任务，围绕“六大提升行动”，坚持“保主体、增主体、活主体、强主体”并重，扎实开展好“市场主体提升年”活动。

　　二是多措并举促倍增。开展定期研判，实行一周一分析、一月一研判、一季一调度，及时解决存在问题；实施考核激励，制定《运城市2023年市场主体倍增工程季度考核办法》；组织工作督导，对省督导六组反馈的夏县存在“层层摊派任务，阻碍市场主体注销”问题，开展调查督导工作。

　　三是创新服务新机制。实施新登记市场主体回访制度，建立“12345”回访机制，完善市场主体全生命周期服务链，提升市场主体服务水平；积极探索“771”工作机制，形成了县乡村三级推动落实的工作架构；全面推行优惠政策“一步到位”，服务企业“一呼百应”，推进项目“一路绿灯”，破坏环境“一查到底”的“四个一”工作机制，着力打造营商环境“升级版”。

　　三、以持续深化“一枚印章管审批”改革为核心，开展审批服务巩固提升行动

　　一是持续深化工建改革。通过工改审批系统网上审批704个项目，办理审批事项1484件，实现全巿市政网上报装全覆盖，各项数据均居全省前列。

　　二是持续深化企业开办便利化改革。为新设立市场主体和“个转企”成功企业免费刻制公章和发放税务Ukey，不断巩固“一网通、一窗办、半日结、零成本”改革成果。

　　三是深入推进“证照分离”改革。持续扩大涉企经营许可事项告知承诺制实施范围，全市增加告知承诺事项7项，截至6月底，共办理“证照分离”4种改革方式累计总量13538件，惠及企业13197户。

　　四是全力推进重点项目建设。上半年共办理企业投资项目备案53个；企业投资项目核准25个；审批办结政府投资项目建议书2个；可行性研究报告23个；初步设计9个；审查固定资产投资项目节能32个；变更、调整、延期立项批复3个。印发一般工业项目审批流程图，完善办事指南，将一般工业项目审批时限压缩至20个工作日。

　　五是扎实推进“承诺制+标准地+全代办”工作。目前全市十二个开发区开展“承诺制+标准地（厂房）+全代办”项目196个、总投资477.99亿元，累计为873个投资项目、1922个事项提供领办代办服务。

　　六是推动商事登记全帮办体系建设。目前我市的商事登记帮办服务规范，已完成省级地方标准的立项申报与答辩工作，上半年累计帮办户数114347户。

　　七是推动“一业一证”改革落实落地。编制《28个行业“一业一证”行业综合许可办事指南》，形成28个行业综合办事指南规范目录和一次性告知清单。我市的“一业一证”改革实践已入选山西省2023年优化营商环境创新案例。

　　四、下一步需要持续做好的工作

　　（一）深入开展创新提升行动，推进营商环境全面创一流。一是扎实落实《运城市营商环境创新提升行动实施方案》，严格执行优化营商环境协调议事机制，落实“五有套餐”，打造“五个环境”。二是统筹“好运办”运城特色板块，打造15个政务服务品牌。三是推动新型智慧城市、无证明城市等数字化建设水平，年底前实现市本级证明事项免提交。

　　（二）全面开展市场主体提升年活动，推动市场主体扩量提质上水平。一是发挥十大平台作用。细化十大平台目标任务，找准着力点和突破口，继续推动链长制、专业镇的同时，重点打造乡村e镇、文旅康养集聚区、高水平双创平台、农业产业化龙头企业等平台，推动市场主体集聚效应加速释放。二是开展个体户转型提升行动。积极有序完成“个转企”试点工作，为个体户提供注册登记、金融扶持等“一对一保姆式”服务，选树全市“个转企”先进典型，发挥优惠政策集成效应。三是狠抓政策落地见效。聚焦市场主体倍增一揽子政策措施，开展六大提升行动，实施常态化的入企服务，开展“政策找企业、服务到企业”系列活动，充实优化政策工具箱，用好政府12345热线、回访+督办机制，凝聚抓政策落实工作合力。

　　（三）持续深化“一枚印章管审批”改革，提升审批服务质效。一是深化“证照分离”改革，加大“照后减证”和简化审批力度，年底前完成告知承诺制事项更新征求意见及发布工作。二是全力推进“一业一证”改革，年底前在28个行业全面开展“一业一证”改革。三是推进“跨省通办”，年底前推动不少于80%的高频事项实现“跨省通办”“跨域通办”。四是按照《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）要求，年中推动企业开办5个以上和个人政务事项8个以上全链条、全生命周期“一件事一次办”套餐服务。五是深化“无差别一窗受理改革”，年底前完成市县两级政务大厅分领域或无差别综合窗口设置；六是深化“7×24小时不打烊”政务服务超市建设，将有条件的乡镇、社区设立政务服务自助点。

　　（四）强化落实便民利企服务举措，提高社会满意度。一是加快推进一体化政务服务平台建设，推动更多政务服务事项网上办、掌中办，推进更多高频事项纳入全国一体化平台移动端服务体系。二是提高公共资源交易执行效率和服务效能，全面实现交易平台全流程电子化，推进电子保函、移动CA和远程异地评标，为交易方提供高效、便捷、优质服务。

　　下一步，我局从畅通为民服务“最后一公里”的角度出发，加大“一窗办结”“最多跑一次”改革力度，进一步减证明、减环节、减时限，从制度层面解决企业和群众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题，把群众关心的难办事、烦心事、揪心事办好，不断增强人民群众获得感和幸福感，为努力营造宜居运城做出行政审批人应有的贡献。

　　感谢您对我市政务服务改革工作的关心和支持，以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

　　负 责 人:

　　承 办 人:贾崇凯

　　联系电话:2059020

　　运城市行政审批服务管理局

　　2023年8月10日