尊敬的王学民委员：

　　您好，您提出的《建立政企“亲清”关系，确立“自己人”重要定位的提案》收悉，经研究，现答复如下：

　　一、聚焦“五个坚持”，持续创优营商环境

　　（一）坚持高位推动

　　成立以储市长任组长的市优化营商环境领导小组，坚持顶层设计、高位推动、全力打造“五个环境”的“运城特色”。去年初，全省年度目标责任专项工作考核中，我市优化营商环境工作被评为优秀等次。6月，我市推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革的做法，获得国务院通报予以督查激励，被列为2022年运城市十大新闻。11月，省政府对我市四级商事登记“全帮办”体系经验做法给予通报表扬,今年1月，被列入中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例。

　　（二）坚持创新提升

　　在全市开展以打造法治、政务、信用、人文、要素保障等“五个环境”为主要内容的营商环境创新提升行动。出台了《运城市营商环境创新提升行动实施方案》，确定《运城市营商环境创新提升改革事项清单》和《运城市营商环境创新提升工作台账》，将43项工作任务、105条改革事项细化分解，明确41家市直单位主体责任，为推动我市高质量发展提供有力保障。

　　（三）坚持改革推进

　　参照首批在全国复制推广的9大类50项营商环境创新试点改革举措清单，印发《运城市关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》。在抓好26项“全国推行”改革事项落实的同时，对“非试点地区可参考借鉴”的24项改革事项，主动对表先进，探索自主改革。将复制推广工作纳入优化营商环境年度考核内容，确保落地见效。结合实际，推行了涉企服务事项“四零”服务机制、构建了商事登记“四三”全帮办机制、拓展了市场主体服务专席制度、打造了“好运办”政务服务品牌等重点改革事项。

　　（四）坚持简政放权

　　去年以来，我市共取消7项、承接8项、下放11项行政审批事项。开展“五减”专项行动，共推出231项“马上办”事项清单，发布218项“一件事一次办”高频服务套餐，梳理规范50项标准化全链条服务套餐。

　　（五）坚持督查督办

　　全市纪检监察机关去年累计开展4轮42次优化营商环境专项监督检查，共查处破坏营商环境案件226起，给予党纪政纪处分253人。组织优化营商环境大型电视问政系列节目，曝光典型，现场质询。将优化营商环境列入年度目标责任单项考核，推动形成市县两级齐抓共管的良好态势。

　　二、坚持扩量提质，推动市场主体倍增

　　疫情期间，全面落实中央及省稳经济一揽子政策措施，制定我市促进工业经济平稳增长40条、服务业恢复发展30条，市领导带队开展督导服务，推动各类政策精准落地、直达快享，稳住了经济大盘。开展市场主体提升年活动，实施“全民创富行动”“千企培育计划”，推动市场主体上规模、增活力、提效益。强化顶层推动。我市2020年就把市场主体培育纳入“五抓一优”经济工作主抓手，制定《市场主体培育“十四五”专项规划》。2021年出台《开展全民创富行动加快市场主体培育的实施意见》，成为全省首个出台专项规划和实施意见的市。2022年全省部署该项工作后，我市又制定了《市场主体倍增方案》，将其纳入年终目标责任考核。市委、市政府多次召开会议，研究解决问题，推动创业创新、贷款融资、减税降费、技能培训等政策措施落实落地，为市场主体发展松绑解困、提供支持。强化专班统筹。建立“1+1+9”推进模式，成立由市长担任组长的工作领导小组、常务副市长担任工作专班组长的基础上，组建9个行业专班，周分析、月研判、季调度，条块结合、协同推进，重点聚合财政、金融、税务、土地、环保等部门力量，用好用足省级政策，扎实做好助企纾困、复工复产、个转企、小升规等工作。强化平台建设。我们坚定不移抓转型，大力实施“415”十大工业产业集群工程，打造“合汽生材”新兴产业地标（“合”即信息技术与制造业深度融合、“汽”即智能网联新能源汽车、“生”即生物医药大健康、“材”即新材料），加快构建现代产业体系。战新产业增加值占规上工业比重为16%。省里确定首批20家“链主”企业，我市有4家（中铝新材料、大运新能源汽车、银光华盛镁业、亚宝药业），占五分之一；我们还参照省里做法，精选10条重点产业链，确定10家市级“链主”，带动28户“链核”以及200户左右链上企业协同发展。省里确定首批10个重点培育的特色专业镇，我市有1个入选（万荣外加剂）；同时立足比较优势，重点扶持盐湖潜水泵、永济机电制造、闻喜玻璃器皿、稷山纸包装、临猗渔药等一批专业镇，助力产业集群集聚发展。制定“十大平台”建设专项方案，建立任务清单和工作台账，推动乡村e镇、文旅康养集聚区、农业龙头企业、高水平双创平台、数字平台、楼宇经济等集聚发展。成功举办山西省第八次旅游发展大会暨第33届关公文化旅游节,大禹生物在北交所上市，成为全省2022年唯一的上市企业，全市农业产业化市级龙头企业达到336家，新增33家省级龙头企业。规范快递物流和乡村e镇发展，涌现了一批电商强县、强镇；开展促消费系列活动，点燃夜经济，提升城市“烟火气”，推出独具运城特色的系列餐饮“四菜一汤一饼”（四菜即黄河大鲤鱼、中条山羊肉、峨嵋岭土鸡煲、养生双黄蛋；一汤即盐湖虾丝瓜汤；一饼即舜帝烧饼），成为吸引外地游客的“主打菜”。强化政策落实。对照省里意见，结合实际,制定市场主体倍增159条政策落实和164条要素服务任务清单，保障各项惠企政策顶格执行，尤其是贷款余额增长率、“标准地”供应数，均排名全省第一。强化入企服务。建立市级领导“一联五”包联机制，成立以市长为组长的入企服务工作领导小组，组建7个专班，千方百计帮助企业纾困解难。近两年，共收集梳理企业困难问题3014个，已办结2907个，正在办理107个，办结率96.4%,企业的满意度和获得感不断提升

　　三、存在问题及下一步打算

　　纵向看，我市营商环境有了明显进步，但横向看，特别是与先进发达地区相比，我们还存在一定的差距。比如，政务信息化水平滞后，“信息孤岛”“信息垄断”问题尚未完全破解；市场主体持续高速增长有难度；“证照分离”改革审管衔接不畅通，信息共享平台功能不完善等等。下一步，我们将以高度的政治自觉，全力打造无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的“三无”“三可”营商环境，不断提升我市优化营商环境的质量和成色，为山西高质量发展作出运城贡献！

　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

　　感谢您对营商环境方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

　　负 责 人：

　　承 办 人：陈冬红

　　联系电话：2059015

　　运城市行政审批服务管理局    

　　2023年7月27日