尊敬的令狐英丽委员：

　　您好，您提出的《关于壮大市场主体推进民营经济发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

　　一、坚持简政放权

　　去年以来，根据省政府《关于取消和下放一批行政审批事项的决定》（晋政发〔2021〕48号）文件精神，进一步深化行政审批事项改革，持续简政放权，市政府对应取消7项、承接8项、下放11项行政审批事项。根据省政府办公厅《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（晋政办发〔2022〕75号）文件精神，经市政府同意，向县（市、区）人民政府、市直有关的单位印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（运政办发〔2022〕40号）文件，明确市级行政许可事项清单333项。开展“五减”专项行动，共推出231项“马上办”事项清单，发布218项“一件事一次办”高频服务套餐，梳理规范50项标准化全链条服务套餐。目前，我们已组织专门力量，进一步梳理审批事项，按照“把能放的放下去，把该放的放到位”原则，加大我市取消下放力度。

　　二、打造高效便捷的政务服务环境

　　为深化“放管服”改革，持续优化营商环境，加快政府职能转变，推进从“减证便民”向“无证利民”升级，切实解决证明材料过多过滥、“重复证明”和“循环证明”等突出问题，最大限度精简各种证明材料。通过全面梳理群众和企业办事的证明事项，对确需保留的证明材料，我们通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明材料免提交。今年年底前完成市本级192项公共服务事项和行政审批局252项行政审批事项免提交证明事项和证明材料的梳理工作，基本建成“无证明大厅”。截至目前，我们对公共服务类事项已与20个单位对接，审核梳理了170个事项608个材料，行政审批事项共梳理出审批局585个事项，3687个材料，目前正在对所有材料进行逐一审核。

• 完善行政审批监督机制

　　创新推出分事行权、分岗设权、分级授权“三分”机制，将所有审批事项划分为轻度、中度、重度三个类别，分类制定风险防控措施，分别确定行政审批事项依法决策程序和权限，确保用权有责、用权担责、用权尽责，以审批事项的相对集中，换取企业群众的少跑腿，提升其获得感和满意度。

• 健全第三方评估机制

　　一是对中介机构的监管、激励和惩戒机制，严格按照省行政审批局2023年5月下发的《中介超市管理办法》执行。二是出台《运城市行政审批服务管理局项目评审专家库管理办法》，对评审专家的日常考核、信用评价、清退机制进行细化。三是对各县（市、区）行政审批服务管理局、运城经济开发区行政审批局建立专家库及中介超市进行摸底，最终对是否建立予以明确。

　　五、强化行政审批效能监察和过失问责

　　近年来，我们始终将改进干部作风优化营商环境作为党风廉政建设和反腐败工作的重点，以更加精准有力的监督打通难点、痛点、堵点，扎实推动全市优化营商环境各项工作。一是夯基固本建机制。制定了《关于加强监督检查优化营商环境的实施方案》，明确重点监督的3方面24种行为；出台了《优化营商环境构建“亲”“清”政商关系行为导则》，为政商交往划定“禁止区”和“安全区”，受到中央纪委及省纪委主要领导的充分肯定；编写了《运城市纪委监委关于构建“亲”“清”新型政商关系实例选编与政策解读》，为政商交往活动提供借鉴和参考；同时针对部分干部在干事创业中顾虑较重的问题，出台了《运城市纪委监委支持干部担当作为干事创业二十条措施》，将支持干部担当作为的要求具体细化到纪检监察机关监督执纪执法的各个环节，依纪依法合理容错纠错，进一步激励干部担当作为。二是舆论监督助落实。依托群众监督，共组织7个优化营商环境责任单位“一把手”表态发言、发布“运城市向24种破坏营商环境行为‘亮剑’”公告，点击量达30余万次，多层次营造优化营商环境的浓厚氛围；借力媒体监督，通过明察暗访、走访调查选取素材，拍摄视频短片14个；坚持突出问题导向，策划举办《向人民承诺》《请人民评议》《向人民汇报》三期“五抓一优一促”电视问政节目，受众群众50余万人，取得了良好的社会反响。三是精准亮剑严问责。坚持将优化营商环境专项监督与政治监督、日常监督、巡察监督有机融合，在全市连续开展了作风大整顿活动、市场监管系统专项监督检查、整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动等活动，紧盯重要行业、重要领域、重要部门、重要环节，对发现的问题线索做到快查快办、严查重处，持续释放严肃执纪执法的强烈信号。去年以来共查处破坏营商环境问题226案253人，全部给予党纪政务处分。

　　六、存在问题及下一步打算

　　虽然我市的优化营商环境工作取得了一些成效，但对标发达地区先进经验做法，还有一定的差距，比如，政务信息化水平滞后，“信息孤岛”“信息垄断”问题尚未完全破解，“证照分离”改革审管衔接不畅通，信息共享平台功能不完善等等。下一步，我们将持续推进营商环境3.0版改革，全力打造“三无”“三可”营商环境，助力运城高质量发展迈上新台阶。

　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

　　感谢您对市政府壮大市场主体推进民营经济发展方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

　　负 责 人：

　　承 办 人：陈冬红

　　联系电话：2059015

　　运城市行政审批服务管理局    

　　2023年7月24日