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关于做好“民主法治示范村（社区）”推荐评选工作的通知
各县（市、区）司法局、民政局：
为认真学习贯彻习近平法治思想，落实中央、省、市加强法治乡村建设相关要求，根据省司法厅、省民政厅《关于做好第二批省级“民主法治示范村（社区）”推荐评选工作的通知》（晋司通〔2022〕16号）要求，广泛有序开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，不断提升基层治理法治化水平，决定在全市范围内开展省、市级“民主法治示范村（社区）”推荐评选工作。现就有关事项通知如下。
一、评选范围
（一）全市范围内符合《山西省“民主法治示范村（社区）”建设指导标准》（晋法治办〔2020〕16号）要求，在“民主法治示范村（社区）”创建活动中成绩突出的建制村（社区）均可参加评选。
（二）已经被命名为国家级“民主法治示范村（社区）”、省级“民主法治示范村（社区）”称号的村（社区），不再参加推荐评选工作。
（三）被评选为全国乡村治理示范村的村（社区）。（名单见附件1）。
二、评选条件
（一）基本条件。认真贯彻落实习近平法治思想和中央、省、市关于推进法治乡村建设决策部署，在“民主法治示范村(社区)”创建活动中，成绩显著，在本区域内起到引领示范作用的村（社区）。
（二）具体条件。申报村（社区）要符合《山西省“民主法治示范村（社区）”建设指导标准》。具有下列情形之一的不得申报：
1.村级组织违反国家法律法规，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成不良社会影响的；
2.村级组织成员因违法违纪行为受过刑事处罚、党纪处分，存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的；
3.发生严重危害国家安全事件、严重刑事犯罪案件、重特大安全事故、严重公共安全事件以及发生涉黑涉恶涉邪教案件的；
4.发生集体上访事件、越级上访事件或群体性事件，造成不良影响的；
5.其他与创建标准不符且造成不良影响的。
被撤销国家、省、市级“民主法治示范村(社区)”荣誉称号的村(社区)，经创建达到标准，可在2年后重新申报。
三、评选程序
（一）申报。符合条件的村（居）民委员会申报，乡镇人民政府（街道办事处）初审，县级司法行政和民政部门逐级审查推荐。
（二）审定。市司法局、民政局负责复审山西省“民主法治示范村(社区)”申报材料。同时，审定运城市“民主法治示范村(社区)”申报推荐对象。省司法厅、民政厅负责审核山西省“民主法治示范村(社区)”申报推荐对象，并根据实地走访比例不低于申报总数10%的标准进行实地查验后，确定拟命名名单。
（三）公示。对拟命名运城市“民主法治示范村(社区)”名单以及经市级复核后推荐参加省级“民主法治示范村（社区）”评选的村(社区)名单由市司法局、民政局在官方微信公众号或媒体上进行公示。对拟命名山西省“民主法治示范村(社区)”名单由省司法厅、民政厅在官网或媒体上进行公示。公示时间均不少于10个工作日。
（四）命名。公示期满无异议的，由省司法厅、民政厅和市司法局、民政局，分别印发通知予以公布。
四、工作要求
（一）高度重视。各县（市、区）、各相关单位要把此项工作作为夯实基层基础，提升基层民主法治建设水平的重要措施，精心组织，加强协调，推动创建活动深入开展，确保评选工作顺利进行。
（二）严格标准。要坚持实事求是、好中选优的原则，结合省、市级“民主法治示范村(社区)”推荐名额分配表(附件2)，严格按照评选条件开展自评、推荐。推荐村（社区）填写《省级“民主法治示范村(社区)”创建自评表》（附件3）、《市级“民主法治示范村(社区)”创建自评表》（附件4）。同时，各县（市、区）要向当地纪委监委、组织部、政法委、公安局、民政局、应急管理局、信访局等部门核查相关情况，并开具证明材料。自评得分85分以上可以申报省级“民主法治示范村（社区）”，80分-85分可以申报市级“民主法治示范村（社区）”。
（三）信息报送。
各县（市、区）要向当地民政部门确认村（社区）名称并认真填写《省级“民主法治示范村(社区)”审批表》（附件5）、《市级“民主法治示范村(社区)”审批表》（附件6），将附件3、4、5、6分别一式3份，于4月20日前报市司法局普法与依法治理科，同时报送推荐名单汇总电子版，按照X市X县（市、区）X乡（镇、街道）X村（社区）的规范格式书写。
联系人及联系方式：
市司法局普法与依法治理科
魏鸿莎：0359-2660773
电子邮箱：yunchengyifazhishi@163.com
市民政局基层政权建设和社区治理科
贺树斌：0359-2660571
附件：1.运城市未获得国家级、省级“民主法治示范村（社
区）”荣誉称号的全国乡村治理示范村名单
2.省市级“民主法治示范村（社区）”推荐名额分配表
3.省级“民主法治示范村（社区）”创建自评表
4.市级“民主法治示范村（社区）”创建自评表
5.省级“民主法治示范村（社区）”审批表
6.市级“民主法治示范村（社区）”审批表
运城市司法局 运城市民政局
2022年3月2日
附件1:运城市未获得国家级、省级“民主法治示范村（社区）”荣誉称号的国乡村治理示范村名单
运城市夏县庙前镇西村
运城市垣曲县皋落乡岭回村
附件2:省、市级“民主法治示范村（社区）”推荐名额分配表
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各县（市、区）
|
省级推荐名额
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市级推荐名额
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|
盐湖区
|
5
|
10
|
|
临猗县
|
4
|
8
|
|
万荣县
|
4
|
8
|
|
闻喜县
|
3
|
6
|
|
稷山县
|
2
|
4
|
|
新绛县
|
3
|
6
|
|
绛 县
|
3
|
6
|
|
垣曲县
|
2
|
4
|
|
夏 县
|
3
|
6
|
|
平陆县
|
2
|
4
|
|
芮城县
|
3
|
6
|
|
永济市
|
3
|
6
|
|
河津市
|
2
|
4
|
|
运城市
|
39
|
78
|
注：各县（市、区）推荐名额根据各县（市、区）建制村（社区）数量与历年来民主法治示范村（社区）创建情况分配。省级“民主法治示范村（社区）”推荐对象需从市级“民主法治示范村（社区）”中产生。
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附件3
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省级“民主法治示范村（社区）”创建自评表
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|
市 县（市、区） 乡镇（街道） （村/社区）
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|
项 目
|
评分标准
|
分值
|
评分细则
|
自评分
|
|
|
一、村级组织健全完善 （15分）
|
村（社区）党组织健全，党组织建设制度完善，领导核心作用发挥明显。
|
5
|
党组织不健全，制度不完善的不得分。
|
|
|
|
村（社区）自治组织健全，村(居)民委员会及下属委员会、小组、村(居)务监督委员会等工作制度健全，活动规范开展，记录详实。
|
5
|
制度不完善、工作运行不规范的不得分。
|
|
||
|
村（居）民委员会、村（居）民小组及共青团、妇联、民兵等组织健全，相关设施齐全，成员任职资格符合条件。
|
5
|
组织不健全、设施不齐全的扣3分，成员任职不符合要求的扣2分。
|
|
||
|
二、“三零” 创建成效显著 （17分）
|
村（社区）人民调解委员会建设规范，建有专门的人民调解室，配备1名以上专职人民调解员，调解成功率不低于95%，信访案件全部妥善解决。近三年未发生集体上访、越级上访或群体性事件。
|
4
|
未建设人民调解委员会不得分，场所、人员配置未达要求扣2分，调解成功率未达要求扣1分，信访案件未得到有效解决的扣1分。发生集体上访等事件不得分。
|
|
|
|
配有专职安全员，定期开展安全巡查，记录齐全。
|
3
|
未配有人员不得分，记录不规范扣1分。
|
|
||
|
应急处置机制健全、应急预案完善，近三年未发生重特大安全事故。
|
3
|
相关资料齐全，发生重特大事故不得分。
|
|
||
|
治安防范机制健全，配有专职保卫人员，“雪亮工程”及相关物防、技防、人防制度设施齐全。近三年未发生重特大刑事案件。
|
3
|
未配有人员、设施不齐全的各扣1分，发生刑事案件不得分。
|
|
||
|
建有辖区内吸毒、刑满释放、社区矫正等特殊人群情况台账，编制有针对性帮教方案，无脱管漏管现象。
|
4
|
未建立台账的扣2分，未编制方案的扣2分，有脱管漏管现象的不得分。
|
|
||
|
三、民主建设 规范有序 （25分）
|
村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督机构、村（居）人民调解委员会等组织按期换届，程序规范。
|
5
|
未按照法定程序选举换届的不得分；各类代表人数不符合法定要求的不得分。
|
|
|
|
建有村（居）民小组协商管理机制，有关村（居）民利益和重大事项能通过协商等民主方式处理。
|
4
|
重大事项民主协商过程有记录，成效明显。
|
|
||
|
村（居）民代表会议每季度不少于1次，全面实行重大事项“四议两公开”，程序规范，记录完整。
|
5
|
未按要求召开会议扣1分，“四议两公开”落实不到位的不得分。
|
|
||
|
制定有村（居）民委员会自治章程、村规民约，程序完整、执行规范。
|
2
|
未制定的不得分。
|
|
||
|
编制小微权力清单，建立事项流程图，实现运行程序全程公开。
|
3
|
未编制清单不得分。
|
|
||
|
建立党务、村务、财务公开栏，公开内容真实全面规范。一般事项每季度公开1次，财务视往来情况每月公开1次。
|
3
|
未按要求规范公开每项扣1分。
|
|
||
|
村（居）民委员会成员每年接受不少于1次民主评议。
|
3
|
未开展评议的不得分，应有相关记录。
|
|
||
|
四、法治建设 持续深入 （29分）
|
法治宣传教育纳入村（社区）年度工作计划，有部署、有落实。
|
5
|
无计划、落实不到位的不得分。
|
|
|
|
村级组织成员、党员、村（居民）代表每年集中学法不少于4次。
|
4
|
少1次扣1分，参学率不到90%的扣1分。
|
|
||
|
聘用法律顾问，建立法律顾问参与重大事务决策制度，法律顾问发挥作用明显。
|
4
|
未聘用法律顾问的不得分，未建立决策制度的扣1分。
|
|
||
|
制定“法律明白人”培训计划，组织开展相关培训。
|
2
|
查看资料酌情打分。
|
|
||
|
利用重要时间节点组织或参与开展各类法治宣传活动，每年不少于4次。
|
4
|
组织活动每次1分。
|
|
||
|
建有公园、广场、长廊等固定的法治宣传教育阵地。
|
3
|
未建设固定阵地不得分。
|
|
||
|
设有法律图书室（柜、角）配有相关法律书籍。
|
2
|
未设置图书室和相关书籍的不得分。
|
|
||
|
四、法治建设 持续深入 （29分）
|
建有公共法律服务工作室，功能完备，能指导和帮助村（居）民依法维权。
|
3
|
未建设不得分。
|
|
|
|
组织或参与创作拍摄法治微视频、普法短剧等法治文化作品。
|
2
|
无作品不得分。
|
|
||
|
五、社会秩序 和谐稳定 （7分）
|
村（社区）社会风气良好，设有红白理事会、道德评议会、乡贤理事会等组织，无大操大办、厚葬薄养等现象。
|
3
|
未设相关组织不得分，有大操大办等相关现象的视情况扣分。
|
|
|
|
村（居）民收入持续增加，无贫困人口，经济发展在当地属较高水平。
|
2
|
视情况打分。
|
|
||
|
村（居）秩序稳定，环境整洁，村（居）民获得感、幸福感、安全感不断提升。
|
2
|
视情况打分。
|
|
||
|
六、组织保障 坚强有力 （7分）
|
“民主法治示范村（社区）”创建纳入工作目标管理责任制考核，经费有保障。
|
3
|
未纳入考核扣1分。
|
|
|
|
创建工作有计划、有任务，有专人负责。
|
2
|
视情况打分。
|
|
||
|
各主管部门认真履行职责，发挥职能优势，积极参与，协同抓好创建工作。
|
2
|
视情况打分。
|
|
||
|
注：自评得分85分以上可以申报省级“民主法治示范村（社区）”。
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|||||
|
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|
|
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|
|
|
市级“民主法治示范村（社区）”创建自评表
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|
县（市、区） 乡镇（街道） （村/社区）
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|
项 目
|
评分标准
|
分值
|
评分细则
|
自评分
|
|
|
一、村级组织 健全完善 （15分）
|
村（社区）党组织健全，党组织建设制度完善，领导核心作用发挥明显。
|
5
|
党组织不健全，制度不完善的不得分。
|
|
|
|
村（社区）自治组织健全，村(居)民委员会及下属委员会、小组、村(居)务监督委员会等工作制度健全，活动规范开展，记录详实。
|
5
|
制度不完善、工作运行不规范的不得分。
|
|
||
|
村（居）民委员会、村（居）民小组及共青团、妇联、民兵等组织健全，相关设施齐全，成员任职资格符合条件。
|
5
|
组织不健全、设施不齐全的扣3分，成员任职不符合要求的扣2分。
|
|
||
|
二、“三零” 创建成效显著 （17分）
|
村（社区）人民调解委员会建设规范，建有专门的人民调解室，配备1名以上专职人民调解员，调解成功率不低于95%，信访案件全部妥善解决。近三年未发生集体上访、越级上访或群体性事件。
|
4
|
未建设人民调解委员会不得分，场所、人员配置未达要求扣2分，调解成功率未达要求扣1分，信访案件未得到有效解决的扣1分。发生集体上访等事件不得分。
|
|
|
|
配有专职安全员，定期开展安全巡查，记录齐全。
|
3
|
未配有人员不得分，记录不规范扣1分。
|
|
||
|
应急处置机制健全、应急预案完善，近三年未发生重特大安全事故。
|
3
|
相关资料齐全，发生重特大事故不得分。
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|
||
|
治安防范机制健全，配有专职保卫人员，“雪亮工程”及相关物防、技防、人防制度设施齐全。近三年未发生重特大刑事案件。
|
3
|
未配有人员、设施不齐全的各扣1分，发生刑事案件不得分。
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|
||
|
建有辖区内吸毒、刑满释放、社区矫正等特殊人群情况台账，编制有针对性帮教方案，无脱管漏管现象。
|
4
|
未建立台账的扣2分，未编制方案的扣2分，有脱管漏管现象的不得分。
|
|
||
|
三、民主建设 规范有序 （25分）
|
村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督机构、村（居）人民调解委员会等组织按期换届，程序规范。
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5
|
未按照法定程序选举换届的不得分；各类代表人数不符合法定要求的不得分。
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|
|
建有村（居）民小组协商管理机制，有关村（居）民利益和重大事项能通过协商等民主方式处理。
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4
|
重大事项民主协商过程有记录，成效明显。
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|
村（居）民代表会议每季度不少于1次，全面实行重大事项“四议两公开”，程序规范，记录完整。
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5
|
未按要求召开会议扣1分，“四议两公开”落实不到位的不得分。
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|
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|
制定有村（居）民委员会自治章程、村规民约，程序完整、执行规范。
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2
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未制定的不得分。
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|
编制小微权力清单，建立事项流程图，实现运行程序全程公开。
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3
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未编制清单不得分。
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建立党务、村务、财务公开栏，公开内容真实全面规范。一般事项每季度公开1次，财务视往来情况每月公开1次。
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3
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未按要求规范公开每项扣1分。
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村（居）民委员会成员每年接受不少于1次民主评议。
|
3
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未开展评议的不得分，应有相关记录。
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四、法治建设 持续深入 （29分）
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法治宣传教育纳入村（社区）年度工作计划，有部署、有落实。
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5
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无计划、落实不到位的不得分。
|
|
|
|
村级组织成员、党员、村（居民）代表每年集中学法不少于4次。
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4
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少1次扣1分，参学率不到90%的扣1分。
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聘用法律顾问，建立法律顾问参与重大事务决策制度，法律顾问发挥作用明显。
|
4
|
未聘用法律顾问的不得分，未建立决策制度的扣1分。
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||
|
制定“法律明白人”培训计划，组织开展相关培训。
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2
|
查看资料酌情打分。
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|
利用重要时间节点组织或参与开展各类法治宣传活动，每年不少于4次。
|
4
|
组织活动每次1分。
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|
建有公园、广场、长廊等固定的法治宣传教育阵地。
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3
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未建设固定阵地不得分。
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|
设有法律图书室（柜、角）配有相关法律书籍。
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2
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未设置图书室和相关书籍的不得分。
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四、法治建设 持续深入 （29分）
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建有公共法律服务工作室，功能完备，能指导和帮助村（居）民依法维权。
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3
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未建设不得分。
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组织或参与创作拍摄法治微视频、普法短剧等法治文化作品。
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2
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无作品不得分。
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五、社会秩序 和谐稳定 （7分）
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村（社区）社会风气良好，设有红白理事会、道德评议会、乡贤理事会等组织，无大操大办、厚葬薄养等现象。
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3
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未设相关组织不得分，有大操大办等相关现象的视情况扣分。
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|
|
|
村（居）民收入持续增加，无贫困人口，经济发展在当地属较高水平。
|
2
|
视情况打分。
|
|
||
|
村（居）秩序稳定，环境整洁，村（居）民获得感、幸福感、安全感不断提升。
|
2
|
视情况打分。
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||
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六、组织保障 坚强有力 （7分）
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“民主法治示范村（社区）”创建纳入工作目标管理责任制考核，经费有保障。
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3
|
未纳入考核扣1分。
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|
创建工作有计划、有任务，有专人负责。
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2
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视情况打分。
|
|
||
|
各主管部门认真履行职责，发挥职能优势，积极参与，协同抓好创建工作。
|
2
|
视情况打分。
|
|
||
|
注：自评得分80分以上可以申报市级“民主法治示范村（社区）”。
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附件5:省级“民主法治示范村（社区）”审 批 表
申报单位： 县（市、区） 乡镇（街道）
（村/社区）
推荐单位： 市司法局/民政局
填表日期： 年 月 日
省级“民主法治示范村（社区）”推荐审批表
|
所 在 地
|
市 县（市、区）
|
|
|
单位名称
|
乡镇（街道） 村（社区）
|
|
|
工 作 情 况 （1000字 以内）
|
|
|
|
工 作 情 况
|
申报单位（公章） 年 月 日
|
|
|
乡镇（街道）审核意见： （公章） 年 月 日
|
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|
县（市、区）司法局意见： （公章） 年 月 日
|
县（市、区）民政局意见： （公章） 年 月 日
|
|
|
市司法局意见： （公章） 年 月 日
|
市民政局意见： （公章） 年 月 日
|
|
|
省司法厅审批意见： （公章） 年 月 日
|
省民政厅审批意见： （公章） 年 月 日
|
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附件6:市级“民主法治示范村（社区）”审 批 表
申报单位： 县（市、区） 乡镇（街道）
（村/社区）
推荐单位： 县（市、区）司法局/民政局
填表日期： 年 月 日
市级“民主法治示范村（社区）”推荐审批表
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所 在 地
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县（市、区）
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|
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单位名称
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乡镇（街道） 村（社区）
|
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工 作 情 况 （1000字 以内）
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|
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工 作 情 况
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申报单位（公章） 年 月 日
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乡镇（街道）审核意见： （公章） 年 月 日
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县（市、区）司法局意见： （公章） 年 月 日
|
县（市、区）民政局意见： （公章） 年 月 日
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市司法局意见： （公章） 年 月 日
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市民政局意见： （公章） 年 月 日
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