各县（市、区）工科局，运城经济技术开发区，各有关单位：

　　为深入贯彻落实省委、省政府及市委、市政府关于提升服务业发展的决策部署，根据《山西省科技服务业质量提升行动方案》及《山西省推进服务业提质增效2022年行动计划》文件要求，我们研究制订了《运城市科技服务业质量提升行动方案》，现印发给你们，请按照方案，严格抓好落实。

　　附件：运城市科技服务业质量提升行动方案

运城市科学技术局

2022年5月25日

运城市科技服务业质量提升行动方案

　　根据《山西省推进服务业提质增效2022年行动计划》及《山西省科技服务业质量提升行动方案》文件要求，我局认真总结研究，制定《运城市科技服务业质量提升行动方案》。

　　一、总体思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，落实省第十二次党代会重点战略部署。促进实验室、平台基地、人才团队等建设。强化企业技术创新主体地位，推动科技型企业孵化培育和高质量发展。促进山西省重点实验室、省技术创新中心等平台建设，推动科研条件保障建设，推进重大科技基础设施、大型科研仪器、科学数据、生物资源等开放共享。加强对外合作，推动国家高新技术产业开发区、省级高新技术产业开发区等科技园区、生产力促进中心、大学科技园建设。促进科技企业孵化器、众创空间等发展。推动科技中介组织发展。推进科技成果转移转化和促进产学研用结合，促进技术市场及相关中介科技服务工作的发展。促进科技服务业企业入统管理。引进一流创新人才和团队，打造一批覆盖科技创新全周期、全链条、全过程的高水平创新平台。

　　二、构建高质量现代科技服务业体系

　　（一）深化科技改革提升服务能力。聚焦全市主导产业集群，围绕“合汽生材”战略新兴产业的技术创新需求，持续凝练重大科研攻关项目清单。改革科研项目立项和组织实施方式，深化科技重大专项“揭榜制”改革，实施科研立项申报“常态化”改革，试点科研经费“包干制”改革，科技计划项目验收备案试点，建立健全多元化支持机制，集聚国内外创新资源，着力突破一批关键核心技术。强化重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心等科技创新平台建设，促进研发攻关，加快重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放共享。加强国内外科技合作交流。主动对接国家战略、积极融入全球创新网络，以更加开放的思维和举措开展国内外科技交流合作。

　　（二）完善科技企业孵化体系建设。以企业创业需求和激发科技创新活力为目的，加快建设各类创业孵化体系，形成服务网络化、模式多样化、能力专业化的科技企业孵化体系发展格局。引导众创空间和孵化器向专业化、精细化方向发展，鼓励我市孵化服务机构与省内外各类机构合作交流，组织企业积极报名参加中国创新创业大赛（山西赛区）比赛，以赛促创激发创新创业活力。充分激发已有国家级及省级以上各类科技企业孵化器，在促进全市科技成果转化、孵化高新技术企业、培养创新创业人才等方面发挥重要作用。

　　（三）强化科技型企业培育服务。强化企业技术创新主体地位，积极推进科技型中小企业评价入库，滚动实施高新技术企业倍增计划。加强科技创新支持市场主体倍增政策举措宣传解读，增强服务意识，推动高新技术企业认定奖补与企业所得税减免、企业研发费用加计扣除与补助等优惠政策落实落地，帮助科技型企业在税费优惠方面做到“应享尽享”。加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。加强创新链与产业链跨区域市场化协同合作，支持科技型中小企业做强做大。

　　（四）提高科技成果转化公共服务能力。加强省级科技成果转化示范基地和示范企业建设，大力推动科研成果向现实生产力转化。鼓励众创空间、科技企业孵化器创新经营模式，扩展营利空间，促进科技成果转移转化。鼓励金融机构为科技型企业提供知识产权质押融资、股权质押等金融服务，为促进科技成果转化提供金融支持。通过运城科技大市场与“山西科技成果转化和知识产权交易服务平台”有效对接，促进企业与高校在线上进行技术交易，积极开展平台线上交易宣传，推进科技成果线上与线下交易有机融合，促进“省、市、县三级管理体系”的发展与完善。

　　（五）加强人才引进和培养。培育一批科技成果转化中介服务机构和技术转移经理人队伍，鼓励技术转移机构创新服务模式，促进科技成果加速转移转化。加强科技服务业从业人员的培养培训。加强创新型、技能型人才和技术转移专业人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，激发人才创新创业活力。进一步加大对青年科学家的支持力度。发挥各类创新主体在吸引高端人才中的主体作用，加快打造一流人才高地。大力弘扬科学家精神，教育引导广大科研人员秉持国家利益和人民利益至上，继承优秀品质、弘扬科学精神、勇担历史使命。同时，坚持以“零容忍”加大对科研不端行为的惩处力度。激励和引导广大科研人员敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，在独创独有上下功夫，多出高水平的原创成果。

　　三、加强组织保障

　　一是组建工作专班。市科学技术局成立运城科技服务业工作专班，党组书记、局长白根虎担任组长，党组成员、副局长罗全福、周凡、宁谦祥担任副组长，成员为各业务科室负责人，专班办公室设在科技统筹推进科。要求各县（市、区）工科局及运城经济技术开发区负责成立科技服务业专班。

　　二是落实主体责任。各科室根据业务分工，坚持需求导向和问题导向，深入贯彻全方位高质量发展的主线，聚焦转型发展的急迫需要和长远需求，组织关键核心技术攻关，建设高端创新平台，把着力解决经济社会发展存在的实际问题，作为科研重点工作的出发点和落脚点。

　　三是加强监督管理。对各县（市、区）工科局及运城经济技术开发积极沟通协调，按照行动方案落实责任，扎实推进，确保保质保量完成任务。