根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山西省政府信息公开规定》的有关要求，特编制并向社会公开2020年政府信息公开年度报告。报告全文由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施、其他需要报告的事项共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2020年1月1日至2020年12月31日止。本报告可在“运城市人民政府网站”(https/www.yuncheng.gov.cn)浏览或下载。

一、总体情况

2020年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府深化“放管服效”改革、优化营商环境各项决策部署，紧扣市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，以“一枚印章管审批”改革为牵引，加快打造“六最”营商环境，为全市经济社会高质量转型发展做出了积极贡献。

（一）全力推进政务公开和政府信息公开。我们行政审批服务管理局是与最贴近老百姓的部门，政务公开的程度和水平直接关系民生，2020年，在政务公开和政府信息公开方面，主要做了以下工作：一是建立工作机制。成立了政务公开和政府信息公开领导小组，指定互联网+监管科作为牵头科室，承担全局政务公开和政府信息公开工作，并明确了两中心具体对接和承接科室；二是出台管理制度。印发《运城市行政审批服务管理局政务公开和政府信息公开工作方案》和《运城市行政审批服务管理局政府信息公开工作制度》，在《工作制度》中规定了主动公开、依申请公开、保密审查、信息发布审核等制度，转发了《山西省公共资源交易领域基层政务公开标准目录》；办公室牵头制定了《文件属性管理机制》、《政务公开舆情回应制度》、《12345投诉热线办理工作制度》，进一步规范了我局政务公开和政府信息公开工作；三是开设专门栏目。鉴于我局没有单位网站，12月申请在市政府网站上开通我局政务公开栏目，设置了4个主题栏目，目前已在专门栏目上公开了9条信息；四是加强政策解读。2020年，我局共发文68个，其中涉及政策性文件解读的有2个“运政发”、“运政办”文件，都进行了政策解读，其中一个是图片式多样化解读。

（二）全力优化营商环境。作为全市优化营商环境的牵头部门，我们重点抓三方面工作。一是抓市直部门统筹协调。出台全市优化营商环境《工作方案》和《行动计划》，明确全市营商环境45家主体单位、85项重点事项，逐项编制任务清单、问题清单和责任清单，一月一汇总、一季一通报，全面实行清单化管理、台账化推进。二是抓行政审批工作优化提升。全面推行减事项、减时限、减环节、减要件、减证明“五减”专项改革，围绕行政审批重点领域和关键环节，整体推进、重点突破，引领带动全市营商环境整体跃升。三是抓市县协同联动。强化工作指导，组织业务培训30余场、3600余人次。推动政务服务向基层延伸，全市所有乡镇全部按照“九有”标准建设运行便民服务中心。四是及时向开发区下放审批权限。指导各县（市、区）向开发区授权行政审批事项，目前共向12个开发区授权行政审批事项1293项。同时强化监督指导和考核评价，确保授权到位、承接到位。

（三）全力推进“一枚印章管审批”改革。一是创新推出“三分机制”。2020年，行政审批事项共计受理62104件，办结61910件。实行分事行权、分岗设权、分级授权“三分”机制，分类制定风险防控措施，分别确定行政审批事项依法决策程序和权限，确保用权有责、用权担责、用权尽责。二是全面推行“四个一”审批模式。1、实行“一个窗口受理”。设立投资项目区、市场准入区和社会民生区15个无差别综合受理窗口、5个即办件综合受理窗口，将原来部门分设的60个受理窗口压缩至20个综合受理窗口，压缩66.7%以上。2、实行“一套清单管理”。建立《行政审批事项依法决策程序暂行规定》等19项制度清单、受理材料标准化清单、容缺受理事项清单、承诺办理事项清单、即办件事项办理清单、网办事项办理清单等，以清单形式规范流程、明确责任，确保公开公正审批。3、实行“一支队伍勘验”。 推行互联网+视频勘验、多勘合一和“一次性”勘验套餐等服务，现场勘验由256个工作日减少到82个工作日，压缩68%；将可合并的72个勘验事项整合至30个，减幅58%。4、实现“一流效率审批”。 开通项目审批“绿色通道”。开设“投资项目审批服务专区”，推行提前介入、主动服务，“容缺受理”“承诺办理”，“模拟审批”“融合审批”等9项举措，在项目立项时同步推进项目初步设计、工程规划许可、施工许可等，审批提速70%以上。强力推进工改。将一般工业项目审批由省定的38个工作日压缩到20个工作日，政府投资类工程建设项目审批时限由100个工作日压缩到58个工作日。上线运行运城市工程建设项目审批管理系统，加大线上审批力度，目前共完成网上审批项目696项，位列全省第二。助力企业开办。将市本级企业开办时间压缩至1个工作日内，深入开展全程电子化登记“政银合作”，与工行、农行、中行等7家银行签署合作协议，办事群众可在市、县两级86个银行营业网点就近办理营业执照；全市全程电子化登记比例达到95.69%，位列全省第一。在疫情防控的严峻形势下，全市市场主体总量比去年同期不降反增，目前全市市场主体总量达到36.5万户，新登记市场主体67420户，同比增长11.87%，增长率位列全省第二。推行“一件事一次办”。通过环节整合、流程优化，实现行政审批“一个事项”转变为服务企业群众“一件事”全流程办理，目前梳理出43项“一件事一次办”套餐服务。推行“一业一证”。在全省率先以药品零售企业为试点进行行业综合许可“一证化”改革,将药品经营许可、第二类医疗器械经营备案、第三类医疗器械经营许可、医疗器械网络销售备案等许可事项纳入一个许可证，实行“一次告知、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证覆盖”。

（四）全力推进“一网通办”。一是推进政务服务标准化建设。以“最小颗粒度”为标准，按照“一事项一标准、一子项一编码、一流程一规范”要求，实现政务服务事项编码、名称、类型、依据“四级四同”。二是推进“互联网+政务服务”。完成市、县两级与省级平台互联互通。目前线上办结事项39543件。三是强化“互联网+监管”。全面汇聚各级各部门监管业务数据，目前全市“互联网+监管”监管事项清单认领率97.89%、监管数据汇聚总量575518项、监管行为覆盖率56.91%，均位列全省第一。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进措施

2020年，我们虽然在政府信息公开工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题。一是政府网站信息公开专栏上的公开内容还需要继续完善，主动公开内容需要继续充实。二是审批业务和重点领域信息公开工作需要再细化。三是部分工作人员业务能力素质有待提高，工作人员的政策把握能力、舆情研判能力、信息处理能力还有所欠缺。下一步，我们将细化工作流程，做好工作衔接，加强内部培训，增强培训的针对性和有效性，不断提高人员的业务素养，不断提高我局政府信息公开能力和水平。

六、其他需要报告的事项

无

运城市行政审批服务管理局   

2021年1月26日