黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展“双十工程”推进会暨汾河流域（运城段）生态保护与修复现场会

治理后的汾河入黄口

 稷山县汾河生态综合治理工程

汾河入黄口段景观（雕塑）工程施工现场

支流浍河生态廊道

 稷山汾河国家湿地公园

 汾河生态护岸工程

 汾河堤防边坡放缓及绿化工程

　　汾河是山西的母亲河，也是黄河的第二大支流。2017年6月，习近平总书记在山西视察时提出让汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的要求；2020年5月，习近平总书记在山西视察时再一次强调，“要切实保护好、治理好汾河，再现古晋阳汾河晚渡的美景，让一泓清水入黄河。”

　　汾河运城段处于汾河最下游。汾河水从我市新绛县龙兴镇南梁村入境，流经新绛、稷山、河津、万荣4县（市），于万荣县荣河镇庙前村入黄河。可以说，汾河运城段是保障“一泓清水入黄河”目标实现的最后一道关口。

　　2017年以来，我市以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神和视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，根据省委、省政府《以汾河为重点的“七河”流域生态保护与修复总体方案》及市委、市政府《关于加强汾河流域（运城段）生态保护与修复的意见》的部署要求，积极推动《山西省汾河流域生态修复与保护条例》全面实施，全面打响保护母亲河的攻坚战。

　　坚持高位推动，确保重要部署要求落实到位。2020年是汾河流域（运城段）生态保护与修复迈入“快车道”的一年。这一年，我市高位推动、系统谋划汾河流域（运城段）生态保护与修复工作。

　　市委书记丁小强在黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展“双十工程”推进会暨汾河流域（运城段）生态保护与修复现场会上强调，要谋划长远、干在当下，尽快让汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”，为改善汾河生态环境、推动绿色发展、建设美丽山西作出运城贡献。

　　市委副书记、市长储祥好在调研汾河流域生态修复治理工作时强调，要按照省委、省政府关于大力推进汾河流域生态保护与修复的部署要求，整体规划，统筹项目实施，下最大决心，用更实举措，加快汾河流域生态保护与修复，实现“一泓清水入黄河”。

　　2020年5月，市委成立汾河流域（运城段）生态保护与修复工作督查组，由市人大常委会副主任王吉敏牵头负责，加快推进汾河流域（运城段）生态保护与修复工作。

　　在随后的半年时间里，督查组以市委提出的建设黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区、建优建强市域中心城市的总牵引为统领，以“控污、增湿、清淤、绿岸、调水”为总要求，紧盯标杆性工程建设，明确阶段性目标，持续强化督导检查，强力推动问题整改落实。

　　督查组先后组织起草《关于加强汾河流域（运城段）生态保护和修复的意见》以及工作导则等指导性文件，积极谋划《汾河流域运城市生态景观规划（2020-2035年）》，不断强化汾河流域（运城段）生态保护和修复举措。与此同时，督查组结合省市相关规划和各部门专项规划，采取“四不两直”方式，对流域4县（市）145公里河道现状、分部门分县（市）治污等工作开展情况进行督查摸底。紧接着，督查组召开汾河流域（运城段）生态保护与修复工作现场推进会，推动相关县（市）和职能部门进一步比学赶超，掀起工作新高潮。

　　截至2020年年底，督查组分专题先后实地督查30次，印发督查情况通报17期，下发督办卡12期，并运用公益诉讼等刚性手段，剑指问题，督促整改，推动汾河流域（运城段）生态保护与修复取得阶段性成果。

　　以河长制为抓手，全面推进生态保护与修复。  按照习近平总书记让汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”以及“治山、治水、治气、治城”重要指示精神，我市以河长制为抓手，全面推进汾河流域（运城段）生态保护与修复。

　　一是建立体制机制。着力构建“河湖长+河湖长助理+巡河湖员”工作模式，建立了汾河四级河长体系，市、县、乡、村共确定河长155人，基本实现了全覆盖；构建“五位一体”河湖长工作机制，即“周报告、月抽查、季通报、交办督办、问责追责”，推动河湖长制从“有名”向“有实”转变；制定和完善巡河员管理办法及河道巡河员考核办法，巡河员每天不定期巡河，实现对涉河问题早发现、早处理、早解决，推进河道日常巡河及管护工作规范化、常态化、长效化。目前，我市共聘用54名汾河流域专职巡河员并开展了集中培训，确保他们持证上岗，实现对水域岸线的专业动态监管，最大限度维护了河道顺畅和水事秩序稳定。

　　二是集中整治“四乱”等问题。副市长卫再学、董旭光要求高压推进沿汾排污口全面清理整顿，督促重点企业实施雨污分流治理，对未经批准的排污口要坚决取缔，依法追责。相关部门采取多种措施全面开展河湖“清四乱”专项行动，对发现的乱占、乱采、乱堆、乱建等违法违规问题，建立整改台账，实行销号制度，整改一处、销号一处。去年以来，共排查整治入河排污口87个，清除违章垃圾等堆积物10.3万立方米、违章房屋6座、其他违章建筑近2000平方米。

　　三是综合施策保水质。河长制各成员单位主动作为、精准发力，把确保国考断面水质达标作为一项重要的政治任务，合力推进河湖水域岸线保护、水生态修复、水环境治理、水污染防治、执法监管等五大工作。

　　坚持“项目为王”，加快推进工程建设。 年终岁尾，国家林业和草原局公布了2020年试点国家湿地公园验收名单，稷山汾河国家湿地公园名列其中，正式通过验收。这是我市高标准推进汾河流域（运城段）生态保护与修复的一个标志性工程。

　　据了解，覆盖整个汾河稷山段的稷山汾河国家湿地公园，自2020年年初开工建设以来，已实施包括河道清淤8公里，巡护道路改造32.5公里，建设荷花塘500余亩，栽植杞柳500余亩、芦苇1000余亩等在内的湿地植被恢复工程，完成南山环城绿化3000亩，栽植乔木20万株、灌木38万株，树种超过30种，形成了区域性的整体生态屏障主体和防护林体系。

　　稷山汾河国家湿地公园建设有声有色，而在全市范围内，市县两级水务（水利）部门也主动结合我市处于汾河最下游的实际，紧紧抓住中央和省委、省政府出台的相关政策、工作机制以及大幅度增加生态治理建设投资的机遇，积极引导社会资本参与汾河流域生态修复建设运营，全力以赴破解汾河流域生态修复治理“最后一公里”难题。

　　据介绍，我市共启动实施汾河流域（运城段）生态保护与修复项目14个，总投资16.8亿元，包括省级以上投资4.1亿元和社会融资12.7亿元，目前累计完成投资8.2亿元。在这些工程中，稷山城区段综合治理PPP项目和汾河堤防加固、支流水生态修复治理、地下水超采综合治理等11项工程相继完工，治理河道37公里，完成投资5亿元。投资5.67亿元的新绛县城区段综合治理PPP项目、投资0.7亿元的河津市汾河干流生态修复与保护工程、投资5.5亿元的万荣汾河入黄口水生态保护修复三项工程已开工建设，目前已完成投资3.2亿元。

　　除此之外，市水务局根据已完成的汾河干、支流生态景观规划，梳理出汾河流域生态保护与修复水利项目15个，总投资48.9亿元。其中干流项目6个，投资34.9亿元；支流项目9个，投资14亿元。同时，该局于去年7月组织召开全市水利项目前期工作推进会，要求各县（市）加快项目可研立项进度，做好项目储备，为项目建设和争取省级以上资金创造条件。

　　强化系统治理，重现水清岸绿景怡的秀美风光。  河面波光粼粼，河岸绿草茵茵。去年秋季，仍处于在建状态的新绛县汾河城区段生态修复治理工程“初露妆容”。又见汾水哗啦啦，当地群众为之欣喜。

　　的确，过去3年，市水务局和有关县（市）全面推进实施汾河流域生态保护与修复工程，开启了生态化、系统性治理的新探索——不断加强流域内水源地保护、地下水超采治理、淤地坝建设、人工湿地建设、入河排污口整治、生态补水等。经过治理，汾河生态环境正在发生积极变化，汾河运城段正以崭新面貌呈现在世人面前。

　　——水量丰了。目前，我市汾河平均流量基本保持在25立方米/秒以上，新绛县、稷山县城市段主槽水面宽度已由过去的40米—60米拓宽到150米—180米。

　　——水质好了。汾河水已由过去的劣五类提升到五类水质，特别是2020年6月底前，汾河庙前村断面已退出劣Ⅴ类，之后稳定达标，1月—12月均值达到地表水Ⅳ类标准。

　　——风景美了。稷山城市段完成了两岸山坡绿化和绿道、观景平台、草坪、葡萄采摘园等项目建设，实现了“山水林田湖草系统治理”，白鹭、苍鹭等野生栖息鸟类逐渐多了起来；万荣县汾河入黄口处，汾河水面开阔，湿地水草丰茂，河道中央“一泓清水入黄河”7个红字格外显眼。

　　一泓清水，两岸锦绣。目前，汾河入黄口段、稷山汾河国家湿地公园、新绛浍河、稷山黄华峪和晋家峪城区段已初步实现了“水清、岸绿、景怡”的目标。

　　“让一泓清水入黄河！我们将牢记领袖嘱托，不负人民期盼，深入践行新发展理念，统筹推进汾河流域（运城段）生态保护与修复重大工程，稳步做好山水林田湖草一体化保护和修复工作，使汾河流域（运城段）成为河东大地的‘生态长廊’‘绿色长廊’‘宜居长廊’和‘富民长廊’。”市水务局局长靳虎刚如是说。