运发改投资发〔2017〕302号

市直有关单位、各县（市、区）、开发区发改局：

   为进一步做好我市传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目工作，扩大民间有效投资，加大公共服务投入，推动投资稳步增长、持续向好，现就有关工作事项通知如下：

        一、健全工作机制

   各级各部门要认真落实运政办函[2017]37号文要求，成立推进政府和社会资本合作工作领导小组，建立健全长效机制，明确部门职责分工，科学谋划决策，抓好政策落地，推动项目实施，形成工作合力。

        二、坚持公共利益优先

   各级各部门要按照政府负有提供责任、需求长期稳定、适宜由社会资本方承担等要求，紧紧围绕能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、乡村旅游基础设施以及重大市政工程等重点领域，结合实际和项目特点，灵活采用建设－运营－移交（BOT）、建设－拥有－运营－移交（BOOT）、设计－建设－融资－运营－移交（DBFOT）、建设－拥有－运营（BOO）、改建－运营－移交（ROT）等方式，积极探索，规范运作，切实提高项目质量和效益。

        三、依法合规履行投资项目管理程序

   各级各部门要认真执行晋发改投资发[2017]607号文精神，按照省发改委制订的PPP项目操作流程图要求，规范项目各环节管理。要建立联审机制，积极推行“多评合一，统一评审”，提高工作效率。

        四、加强PPP项目库建设

   各县（市、区）、开发区要按照国家发展改革委《传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目库管理办法（试行）》，会同有关行业部门，指导项目实施机构通过投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库），分级建立PPP项目库，按照建成运营、开工建设、推介发布、签约待建、储备等分类，实施动态管理，对不能实施的项目要及时调整出库，对条件成熟的项目要及时入库充实。要做好2014年以来启动实施PPP项目的信息补录工作，并编制三年滚动计划和年度实施计划。信息录入后要及时上报市发改委，统一纳入省发改委传统基础设施领域PPP项目库。市发改委将每半年对入库项目进行一次汇总分析，并将依此作为安排政府投资、发行企业债券、申请国家专项建设基金及享受专项政策的重要依据。

        五、积极推进试点项目

   各级各部门要严格执行国家发改委、财政部印发的有关政策规定，积极借鉴外地成功经验，会同有关部门每年筛选出2个以上具备一定条件、适合采用PPP模式的项目，加大力度，积极推进，形成示范带动效应。

         六、加强政策资金支持和服务工作

   各级各部门要认真筛选项目成熟度高、前期手续完善、投资回报机制明确、市场化程度较高的项目，在国家级、省级、市级平台对外公开发布和推介。市发改委将对重点项目在争取中央预算内投资、国家专项建设基金、金融机构对接等方面上给予倾斜支持。

         七、加强业务培训

   各级各部门要切实抓好省市组织的上海交大专题学习、太原实务操作培训的转化提高，提升基层实际操作能力，有效管控风险，保障PPP项目的顺利推进。

                                                                       运城市发展和改革委员会

                                                                            2017年8月1日