各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

为了全面贯彻全市旅游发展大会精神，确保市委刘志宏书记对全市文化旅游产业提出的方向、定位、路径、措施落到实处，尽快把我市文化旅游业培育成战略支柱性产业，结合有关单位职责，制定了贯彻落实市旅游发展大会精神任务分解，现予以印发，请各县（市、区）、市直各有关单位对照任务分解，认真抓好落实。

运城市人民政府办公厅

2018年12月20日

（此件公开发布）

全市旅游发展大会任务分解

一、统筹谋划打造四大旅游板块

（一）黄河板块。充分挖掘黄河文化的博大内涵，围绕“黄河风情、民族精神”主题，推出文明溯源、寻根祭祖、非遗展示、生态观光、民俗体验等旅游业态，构建母亲黄河、龙腾黄河、多彩黄河、生态黄河的旅游景区。

主要任务：各县（市、区）要结合各自实际，以项目为重点，着力推动龙门景区项目、薛仁贵故里景区项目、后土祠景区项目、吴王古渡项目、神潭大峡谷项目、圣天湖景区项目、印象风陵景区项目、周仓文化园项目、祁家河景区项目、黄河世纪曙猿湾综合开发项目等建设步伐。力争在2019年取得较快进展。

责任部门：河津市、万荣县、临猗县、永济市、芮城县、平陆县、夏县、垣曲县人民政府，市旅发委、市文化局

（二）中条山板块。充分利用山水、生态、红色圣地等文化元素，培育四季观光、森林康养、红色教育、演艺动漫等旅游业态，构建雄奇中条山、秀丽中条山、红色中条山、古韵中条山的大旅游格局。

主要任务：各县（市、区）要结合各自实际，以项目为带动，重点打造运城盐湖康养度假区项目、运城印象袁家村项目、上海派臣婚礼综合体项目等，力争在2019年取得较快进展。

责任部门：永济市、芮城县、平陆县、夏县、垣曲县、绛县、闻喜县人民政府，市旅发委、市林业局、市教育局

（三）历史遗存板块。充分挖掘丰富的历史资源，推出遗产考察、研学观光、科普教育、传说探秘等旅游业态，打造发现古中国、体验古中国、探究古中国的旅游景区。

责任部门：各县（市、区）人民政府，市旅发委、市文化局、市教育局

（四）农业农村板块。充分利用得天独厚的农业生产条件，依托青山绿水、田园风光、有机食品、传统医药等独特优势，打造一批国内一流的美丽乡村文化旅游品牌，推出乡村康养、森林康养、温泉康养、中医药康养和康养地产等旅游业态，构建现代农业、观光农业、体验农业、休闲农业、功能农业的旅游景区。

主要任务：市旅发委统筹谋划，在全市发展50个乡村旅游示范点，各县（市、区）要结合各自实际，做好辖区内乡村示范点规划建设工作。

责任部门：各县（市、区）人民政府，市旅发委、市农委、市林业局、市卫生计生委、市住建局

二、集中提升20个品牌景点

（一）关帝庙作为“武庙之冠”，要瞄准申遗目标，把握时间节点，力争早日成功。要加快5A级景区建设，把关公文化打造成为承载优秀传统文化、承载中华民族精神、承载社会主义核心价值观，具有国际影响力的全球知名品牌。

主要任务：按照《创建国家5A级旅游景区实施方案》（运政办发〔2018〕6号），加快关帝庙5A级景区创建工作，力争2019年12月创建成功。

责任部门：盐湖区人民政府、市旅发委

（二）盐湖是运城旅游业最具潜力的独特资源，要科学规划、找准定位、全力招商、分期推进，力争三至五年打造成为国内外知名的休闲康养基地。

主要任务：加强对盐湖的生态保护和合理利用，加大对盐湖的招商引资力度。

责任部门：盐湖区人民政府，市盐湖生态保护与开发中心、市旅发委、山西焦煤运城盐化集团有限责任公司

（三）新绛古城要把隋代园林、唐代府衙、宋代文庙、元明清三楼保护好、开发好、利用好，全面展示古城风貌。

主要任务：抓好顶层设计、科学制定规划，加强新绛古城的保护和利用。

责任部门：新绛县人民政府，市旅发委、市住建局

（四）盐湖舜帝陵，永济鹳雀楼、普救寺、大铁牛，芮城永乐宫，万荣李家大院，闻喜裴柏村，夏县司马温公祠，稷山大佛寺，河津薛仁贵寒窑等文化景区，要深入挖掘史料价值，搞好文物展示和图片展览，提升导游讲解水平，讲好历史故事，把各个景点打造成为独具特色的人文历史文化景观。

主要任务：市委宣传部要牵头深入挖掘景区史料文化价值，提炼文化内核，支撑旅游发展。

责任部门：盐湖区、永济市、万荣县、闻喜县、夏县、稷山县、河津市人民政府，市委宣传部、市文化局、市旅发委

（五）垣曲小浪底、历山，永济五老峰，芮城大禹渡，平陆天鹅湾等自然景区，要保持原有生态，提升生态品质，美化景区环境，在完善配套服务上下功夫，着力打造黄河沿线的文化地标和康养基地。

主要任务：以保护生态为前提，加快旅游基础设施建设力度，完善旅游配套功能和产业链条。

责任部门：垣曲县、永济市、芮城县、平陆县人民政府，市旅发委、市文化局、市卫生计生委

（六）永济水峪口、盐湖袁家村运城印象等乡村旅游景区，要提升品质、注重内涵，特别是要在搞好环境卫生上下功夫，让游客进得来、待得住、玩得好。

主要任务：要加强乡村旅游景区的指导力度，帮助其改善环境、丰富内容、加快发展。

责任部门：永济市、盐湖区人民政府，市农委、市旅发委、市财政局

三、精心推出六条精品线路

根据运城自然资源、历史文化、人文荟萃三大资源优势和发展现状，向国内外隆重推出充满文化气息和独特体验的“运城全域六日游”。即：舜帝关帝忠孝文化游、鹳雀楼大唐陪都文化游、永乐宫道教文化游、后土祠黄河根祖文化游、裴氏宗祠古代将相文化游、舜耕历山原始森林生态游。这六条精品线路，贯穿人类起源、祠庙之祖、火的使用、蚕丝制衣、国家形成、农耕稼穑、洪水治理、商贸开端、食盐开发等文化基因，让游客在感受河东深厚文化的同时，充分体验休闲娱乐、购物美食、康养理疗。

主要任务：市旅发委负责在重点客源地开展形式多样的线路宣传活动，主动对接旅行社市场，迅速提高线路知名度和影响力；市文化局负责深入挖掘线路的文化内涵；各县（市、区）要负责本辖区内的线路维护和景区打造。

责任部门：各县（市、区）人民政府，市旅发委、市文化局

四、认真落实六大工作举措

（一）把文化旅游业作为战略性支柱产业来建设。要顺应大众旅游、全域旅游加速走来的大趋势大背景，牢固树立新的资源观，把文化旅游业放在优先发展的位置来思考、谋划和推进。要加快文旅重大项目建设，进一步强化文化旅游业的战略性支柱产业地位，力争经过5年努力，使文化旅游业占到全市经济总量的8%以上，从业人数达到50万，使之成为开放发展的新载体、转型发展的突破口、高质量发展的新引擎。

责任部门：各县（市、区）人民政府，市旅发委

（二）着力提升运城作为华夏文明发祥地的影响力和知名度。系统梳理、深入挖掘“六大文化”，加强文物保护、考古论证，让运城文化旅游的影响力向南过黄河、跨长江，向北辐射京津冀，向东对接长三角，向西融入丝绸之路经济带。尽快启动中心城市申报“国家历史文化名城”工作，以盐临夏同城化、一体化发展为契机，加快夏县、临猗撤县设区，让盐湖、夏县、临猗范围内的历史建筑集中连片、文物数量更加丰富，为运城文化旅游增加一道更加靓丽的名片。

责任部门：盐湖区、夏县、临猗县人民政府，市委宣传部、市住建局、市文化局、市旅发委

（三）全面提升旅游服务品质。瞄准国际国内一流的行业标准，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大元素，做好“安、顺、诚、特、需、愉”六字文章。加大旅游酒店、公路、停车场、厕所等建设力度，提升旅游基础设施水平。进一步完善“智慧旅游云平台”，向旅客及时提供交通、酒店、餐饮、气象、安全、医疗、购物以及空气质量等信息服务“套餐”，让旅客游得顺畅、游得安全、游得愉悦。

责任部门：市旅发委、市住建局、市交通运输局、市气象局、市卫生计生委、市安监局、市食药监局、市工商局、市财政局、运城公路分局

（四）继续深化景点（景区）改革。在“两权分离”改革基本完成的基础上，推动经营机制改革向纵深发展。按照“市场化、专业化、国际化”的要求，加快完善法人治理结构，建立健全现代企业制度。坚持开放、合作、共赢的原则，依托优势资源，通过股权合作、基金投资、整体转让、兼并重组、委托管理等方式，实施大招商、招大商，推动我市文化旅游业转型升级。

责任部门：各县（市、区）人民政府，市发改委、市旅发委、市招商办

（五）不断完善开放的基础设施。积极融入“一带一路”等国家战略，实施十大基础设施建设项目，抓好大机场、大高铁、大交通建设。力争到2025年，使运城机场年客运量达到500万人次，成为辐射周边7个城市覆盖近3000万人口的区域性中心机场；运城高铁站日均客流量超过5万人次；沿黄671公里旅游公路全线贯通，把沿线几十个乡（镇）、几百个村庄的旅游景点串联起来。通过构建现代化立体式的交通网络，让运城与外界的联系更加紧密、更加通畅，使运城对外开放的旅游格局发生历史性的变化。

责任部门：各县（市、区）人民政府，市交通运输局、市住建局、运城民航机场管理局

（六）全面加强旅游统筹发展。按照“统筹发展一盘棋，拧成发展一股劲，谋划发展一张图，推动发展一体化，形成发展一条龙”的“五个一”思路，对全市文化旅游资源开展全要素、全产业链的整合重组。持续办好“三节三会”，坚持一个节点一个节点的抓，以新颖丰富的形式和内容，吸引媒体关注，形成强大声势，产生几何效应。以创建全国文明城市为总牵引，协同推进国家卫生城市、园林城市、食品安全示范城市和全国“双拥”模范城市“五城同创”，全面展示运城历史厚重的文化形象、绿水青山的生态形象、包容大气的开放形象、民生安康的富裕形象、现代文明的“都市”形象。