农村危房改造是我国改善农村贫困群众住房条件的重点民生工程和民心工程,关系到农村贫困百姓的切身利益和社会和谐稳定的大局,社会普遍关注,百姓非常期待,政府责任重大。这对审计人员自身提出了更高的要求,审计工作也受到社会公众,媒体的特别关注。如何进一步搞好农村危房改造审计是每个审计人员的职责所在,责任重于泰山,结合实际,下面就进一步做好农村危房改造审计谈谈自己的思路与方法。

　　农村危房改造资金审计主要分为资金归集审计,资金拨付审计,资金发放(领取)审计三方面。

　　一、资金归集审计：审“全”源头,拢紧来源

　　财政资金作为农村危房改造资金的主要资金来源,承担着重要角色。农村危房改造资金主要是中央、省两块补助资金构成,市、县配套。对于上级下拨的农村危房改造补助资金,要根据财政部门提供的指标文件及相关资料,审计资金是否及时到位,有无截留、滞留情况,是否确实做到专款专用、专账核算。

　　二、资金拨付审计：审实末梢,夯实支出

　　财政部门作为资金的管理部门,其资金拨付是重要环节。首先,要看财政部门是否将上级农村危房改造补助资金足额拨付到县农村危房改造办公室的农村危房改造资金的专户上。其次查看已拨付到位的专项资金能否做到专款专用、有无挤占、挪用、弥补经费的行为。

　　三、资金发放环节(领取)审计：审“全”环节,环环相扣

　　第一,要关注领取家庭的资格问题。首先,我们要利用计算机审计。审计要将获取的发放农村危房改造补助人员信息与获取的房产交易、房产登记、车辆登记等资产类信息核查,相关数据比对,筛选不符合保障条件享受农村危房改造补助家庭,并计算其已领取的补助数额,责令追回并归还原资金渠道。其次要查阅农村危房改造户档案信息,农村危房改造户档案是一户一档,我们采取抽查法,一是查看危房改造户的户口是否是一个户口本,有无人为增加户口人数的问题。同时还要看,户主是否为农业户口,户主为非农业户口的不在农村危房改造保障范围之内。二是查看房屋照片,将改造前危房和改造后的房屋进行对比,查看是否在一个地址上,是否为一家房屋,有无张冠李戴的现象。三是查看其家庭收入是否真实,这一方面一般不好界定,只能从家庭人口、年龄结构上,凭审计的经验和敏锐性作出判断。通过抽查农户档案,筛选出疑点,然后实地调查,走访邻居,排除疑点,确认领取家庭的资格问题。

　　第二,对农村危房改造户的补助发放进行审计。目前,大多数市县的补助资金发放都是通过银行代发,也就是申请家庭通过审核后,县危房改造办为其办理银行卡(存折),直接将补助资金汇入危房改造户的银行卡(存折)中。由县危房改造办工作人员到危房改造户所在乡(镇)集中发放。在发放过程中一般是本人签字,本人不在的情况下由同一户口本上的直系亲属签字,但往往有个别危改户因各种原因未能领取银行卡(或存折)。这就由村干部代领,凡是村干部代领的要重点查看,看是否村干部将银行卡(或存折)送给危房改造户,村干部有无贪污、挪用现象。

　　第三,入户调查。对已领取补助的改造户进行入户调查。在调查中查看危改户是否足额领取了补助资金,有无存在村干部以资料费、手续费等名义让危改户交纳一些费用。或者村干部承诺将其申报为危房改造户,让其提前交纳部分费用等现象。