2018年，面对错综复杂的国际国内经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，运城市委、市政府按照省委“一个指引、两手硬”的思路和要求，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构，全面遏制投资下滑的总趋势，全市固定资产投资呈现稳中趋好、稳中提质的良好态势。

一、运行基本情况

（一）总体运行情况

2018年，全市固定资产投资完成536.8亿元，同比下降12.9%，增速比三季度提高3.6个百分点，投资总量位列全省第五，增速第十。其中，项目投资完成432.8亿元，同比下降17.6%，房地产开发投资完成103.9亿元，同比增长14.7%，项目建设投资和房地产开发投资分别占投资总量的80.6%、19.4%。

项目投资中，5000万元及以上项目完成投资289.1亿元，同比增长1.1%，占全市固定资产投资总量的比重为53.9%；5000万元以下项目完成投资143.8亿元，同比下降40.0%，占全市固定资产投资总量的比重为26.8%；房地产开发投资完成103.9亿元，同比增长14.7%，占全市固定资产投资的比重为19.3%。

（二）全年新入库项目情况

2018年全市在库项目（包含房地产开发项目）1666个，计划总投资2145.2亿元，累计完成投资1682.3亿元，其中，本年新入库项目1029个，计划总投资772.3亿元，本年完成投资313.3亿元。新入库项目中，5000万元及以上215个，计划总投资461.9亿元，累计完成投资165.3亿元，本年完成投资154.2亿元；5000万元以下754个，计划总投资160.6亿元，本年完成投资119.8亿元；房地产开发项目60个，计划总投资149.8亿元，累计完成投资414.4亿元，本年完成投资39.3亿元。

（三）投资构成情况

从投资构成看，建安工程完成投资376.3亿元，同比下降13.6%，占全部投资的比重为70.1%；设备工器具购置完成投资122.3亿元，同比下降11.4%，占全部投资的比重为22.8%；其他费用38.2亿元，同比下降10.6%，占全部投资的比重为7.1%。

（四）县域投资完成情况

全市14个县（市、区）、开发区固定资产投资增速差距依然明显。正增长县（市、区）、开发区有运城经济技术开发区（38.4%）、河津市（3.1%）、新绛县（2.7%）、盐湖区（1.0%）、永济市（0.4%），临猗县、万荣县等9个县投资增速下降。增速最快的（38.4%）和降幅最大的（-51.8%）相差90.2个百分点。

（五）转型项目完成情况

全市转型项目完成投资351.1亿元，同比下降15.8%，占固定资产投资总量的65.4%。其中，新兴产业项目完成投资299.2亿元，同比下降17.7%，占转型项目完成总量的85.2%；传统产业升级改造项目完成投资51.9亿元，同比下降2.6%。新兴产业中，节能环保完成投资3.6亿元，同比增长52.4%；装备制造完成投资27.3亿元，同比增长4.7%；新材料完成投资16.4亿元，同比增长85.6%；文化旅游完成投资23.9亿元，同比增长10.2%。传统产业升级改造中，冶金业完成投资34.1亿元，同比增长20.3%；食品业完成投资10.8亿元，同比下降33.1%。

二、运行主要特点

（一）三产占比提升

2018年，第一产业完成投资42.6亿元，同比下降54.9%，增速比三季度下降7.6个百分点，完成投资占固定资产投资的比重为7.9%，比三季度（10.4%）下降2.5个百分点。

第二产业完成投资243.8亿元，同比下降9.8%，增速比三季度提高5.1个百分点，完成投资占固定资产投资的比重为45.4%，与三季度持平。第二产业中，工业完成投资241.8亿元，同比下降9.6%，增速比三季度提高5.4个百分点。其中，采矿业完成投资16.0亿元，同比增长23.1%；制造业完成投资142.3亿元，同比下降11.5%；电力热力燃气及水的生产和供应业完成投资83.6亿元，同比下降10.9%。

第三产业完成投资250.4亿元，同比下降0.5%，增速比三季度提高4.8个百分点，完成投资占固定资产投资的比重为46.7%，比三季度（44.2%）提高2.5个百分点。第三产业中，批发和零售业完成投资8.8亿元，同比下降20.8%；交通运输、仓储和邮政业完成投资26.6亿元，同比下降21.2%；水利、环境和公共设施管理业完成投资51.0亿元，同比下降3.1%。

（二）民间投资占主导地位，但仍缺乏活力

民间投资完成384.8亿元，同比下降16.9%，增速比三季度（-20.4%）提高3.5个百分点，完成投资占固定资产投资的比重为71.7%。其中，采矿业完成投资6.5亿元，同比增长3.6%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成投资48.4亿元，同比增长3.5%；住宿和餐饮业完成投资1.3亿元，同比增长13.4%；文化、体育和娱乐业完成投资5.8亿元，同比增长92.2%。

（三）三大主要领域投资增速回升

制造业完成投资142.3亿元，同比下降11.5%，增速比三季度（-14.9%）提高3.4个百分点。

基础设施完成投资69.7亿元，同比下降8.5%，增速比三季度（-13.5%）提高5.0个百分点。基础设施的稳定增长对于固定资产投资增速稳增长起着至关重要的作用，今年以来，基础设施投资2—5月呈逐渐递增趋势，6—8月回落，9—12月增速又有所回升。

房地产开发产业完成投资103.9亿元，同比增长14.7%，增速比三季度（5.0%）提高9.7个百分点。

（四）传统产业优化升级，工业技改投资增长31.6%

全市工业在大力发展新兴产业的同时，传统产业转型升级步伐加快，工业完成投资241.8亿元，同比下降9.6%，增速比三季度（15.0%）提高5.4个百分点，占第二产业投资比重为99.2%，工业完成总量在全省排名第四，增速排名第九，占比排名第四。其中，工业技改完成投资100.1亿元，同比增长31.6%，增速比工业投资快41.2个百分点，占全市工业投资的比重为41.4%，

（五）5000万元及以上项目投资增速快于500—5000万元以下项目

2018年，全市5000万元及以上项目在库388个，项目个数比三季度增加61个，5000万元及以上项目（不含房地产）投资额同比增长1.1%，快于500—5000万元以下项目（-40.0%）41.1个百分点，5000万元及以上项目（不含房地产）投资额占比53.9%。全市5000万元以下项目933个，投资额同比下降40.0%，较三季度提高1.2个百分点。

三、需要关注的主要问题

（一）基础设施投资增速放缓，占比较低

全市基础设施投资完成69.7亿元，同比下降8.5%，增速比1—11月下降1.0个百分点，直接下拉运城市投资增速1.1个百分点，占固定资产投资完成总量的比重为13.0%。分产业看，道路运输业完成投资18.1亿元，同比下降6.7%；电信、广播电视和卫星传输服务业完成投资4400万元，同比下降76.6%；公共设施管理业完成投资33.8亿元，与去年持平；水利管理业完成投资12.9亿元，同比下降20.5%。

（二）第一产业投资有待加强

全年第一产业投资完成42.6亿元，同比下降54.9%，增速比三季度下降7.6个百分点。其中，农业投资完成16.3亿元，同比下降69.2%；林业投资完成3.7亿元，同比下降47.6%；畜牧业投资完成21.3亿元，同比下降37.0%。 

（三）资金来源偏紧，国内贷款和自筹资金双双下降

从到位资金情况来看，全市固定资产投资到位资金359.5亿元，同比下降37.4%。其中，国内贷款19.4亿元，同比下降66.6%；自筹资金238.1亿元，同比下降38.8%。国内贷款的不足和自筹资金增速的回落将进一步增大投资可持续增长的难度。

（四）大项目投资拉动作用不明显

2018年，全市亿元及以上投资项目完成235.8亿元，同比下降7.2%，占固定资产投资比重为43.9%。其中，5亿元—10亿元项目投资完成46.3亿元，占全市固定资产投资比重为8.6%；10亿元以上项目投资完成43.6亿元，占全市固定资产投资比重为8.1%。

四、保持投资稳定发展的建议

（一）加强基础设施建设，促进经济稳定发展

作为经济社会发展的基础和必备条件，基础设施的全面发展，可以为固定资产的稳定发展积蓄能量、增添后劲，加大基础设施建设的投入力度，加强节能环保基础设施建设、交通基础设施建设、新能源基础设施建设，为促进经济建设发展提供有利的硬环境。

（二）调整产业结构，推动转型升级

立足区域优势，加大对传统产业的技改力度，通过技术改造实现扩大再生产和转型升级，下大力气将农业现代化、医药化工、节能环保、新材料新能源等产业在我市优化布局，严格限制高耗能、高污染的项目，开发一批具有产业带动性强的投资项目，加快推进资源整合，促进产业结构优化，扩大有效投资，提高投资经济效益，为全市经济平稳增长发挥重要的支撑作用。

（三）畅通投资融资渠道，增强投资动力

进一步加大贯彻落实相关政策、法律法规，制定和完善各项配套设施，加大财政政策的实施力度，充分发挥财政服务在经济社会的主导作用，营造适宜的投资环境，畅通融资渠道，提高企业投资信心，增强投资意愿，鼓励和支持民间资本投资，多渠道的保障项目资金的及时到位。

（四）做好项目储备工作

针对2018年大项目拉动作用不明显的问题，应继续加强各部门之间的协作能力，提前做好规划、土地、环保、资金等方面的前期准备工作，加强项目的跟踪监测力度，确保开工项目的及时入统。继续加强各部门间的信息沟通，着力帮助解决部分投资项目因立项等入库资料不全导致的无法入统问题，加大项目招商引资力度，以推进大项目建设为重点，加快在建大项目的工程进度，为全市投资扩量提速提供坚强保障。