尊敬的杨飞代表：

    您好，您领衔提出的《关于优化营商环境推动民营经济发展的议案》我单位已收悉。议案中提出“加快政府职能转变，进一步优化审批制度、减少不必要的审批流程和环节，减少各项手续的时间，为民营经济发展营造良好的政策环境和社会氛围”等建议很中肯，对我市进一步推动“放管服”改革持续优化营商环境着有促进作用，现将我局的有关情况汇报如下：

         一、深化“放管服”改革持续优化营商环境，为市场主体发展创造良好环境

    2019年，市行政审批服务管理局成立。成立以来在市委、市政府的坚强领导下，围绕深化“放管服”改革、优化营商环境、促进经营主体发展、政务信息化建设、行政审批服务等重点工作任务，聚焦主责主业，聚力改革创新，全力打造“三无”“三可”营商环境，为推动我市高质量发展提供有力支撑和坚实保障。

       （一）开展营商环境创新提升行动。充分发挥市“放管服效”改革协调小组和“六最”营商环境领导小组工作职能开展营商环境创新提升行动，明确105项改革事项、23家牵头单位，实行清单化管理、台账式推进，全力打造营商环境3.0版，建设五个环境。建立完善营商环境体验官制度，聘请“体验官”167人，确定体验点71个；全面深化28个行业“一业一证”改革做法被选定为全省第一批优化营商环境创新示范案例；商事登记“四级帮办体系”经验做法受到省政府通报表扬，被列为“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”；“即来即办审批改革”、盐湖区“全域帮办体系”、垣曲县“审批全流程提醒服务”三项行政审批改革举措入选全国政务服务软实力“小切口”改革优秀案例并获得表彰；盐湖区推出“政务服务路标”，收录“政务服务地图”和“智能导办系统”，涵盖常办事项300余个，有效提升政务服务数字化、便利化。深化简政放权，动态调整权责清单，2023年度共取消、下放和调整行政职权69项。

      （二）开展经营主体质效提升行动。一是加强专班调度。专班坚持一周一分析，一月一研判，开展督导16次；组织开展省市联合培训两次，省、市现场会两次，开展各类政策解读培训19余场3000余人次。创新建立新登记经营主体“12345”回访机制，市县两级共回访经营主体2000余户，解决问题50余个。组织召开运城市经营主体提升暨商事登记“三化”建设（芮城）现场推进会，宣传推广典型经验先进做法。二是开展“经营主体提升年”活动。重点推进“六大提升行动”，在个体工商户转型提升行动中，我市被确认为全国“个转企”试点市，全市个体工商户成功升级为各类企业435户。在“小升规”培育提升行动中，新入规企业128家，完成全年目标任务的117%，入规企业数量全省第一。在“规改股”培育提升行动中，已有15家企业进入规范化股份制改造程序。在“股上市”培育提升行动中，新增14家企业纳入山西省上市挂牌后备企业资源库，总量达到226家，全省排位第二。在“专精特新”和科技型企业培育提升行动中，创新型中小企业达到166户，新认定专精特新中小企业70户，位居全省前列。在“十大平台”集聚提升行动中，推进更多经营主体“生得下、长得大、活得好”，全市十大平台集聚经营主体达到7.5万余户。全省开发区四次“三个一批”活动，我市三次排名第一，共签约项目220个，河津市经开区荣获“2023营商环境创新示范园区”称号。

      （三）开展数字赋能提升行动。印发《运城市政务云管理办法（试行）》，构建“企业投资建设，政府购买服务，第三方评估绩效”的市政务云运行模式。加快运城市信创云平台建设，推进基础资源、安全资源、密评资源、国产化数据库等信创云44项服务目录通过运城市财评中心评审，完成7个信创政务信息系统部署，全力推进政务数据赋能应用。深化审批模式创新，强化数字赋能，加快“无证明”信息化系统建设，推进电子证照、办理材料的数据资源共享，对32个单位538项政务服务事项中的证明事项进行梳理，已实现全市21种材料免提交，逐步推动“减证便民”向“无证利民”升级。打破地域限制，实现市县两级785项政务服务事项的“全城通办”。

      （四）开展审批服务巩固提升行动。一是持续深化工建改革。通过工改审批系统网上审批1216个项目，办理审批事项2717件，实现全市市政网上报装全覆盖。二是深入推进“证照分离”改革。全市增加告知承诺事项7项，全市办理“证照分离”4种改革方式累计总量28098件，惠及企业27029户。三是巩固拓展“承诺制+标准地+全代办”改革。全市十二个开发区开展“承诺制+标准地(厂房）+全代办”项目数量共223个，总投资513.7亿元，累计提供领办代办服务事项2237个。四是深入推进“一件事一次办”集成服务。全面推动17项企业、个人、项目“一件事一次办”改革，河津市已被确定为全省“一件事一次办”试点县（市、区）。“一业一证”改革持续推进，全市已发放行业综合许可证701个。五是持续推动“跨省通办”改革。探索“跨省通办”合作新模式，加强与京津冀地区、关中平原城市群、晋陕豫黄河金三角区域协作交流，146项事项已实现“跨省通办”。六是推动商事登记全帮办体系标准化建设。2023年8月，运城市商事登记全帮办服务规范被省市场监管局确立为省级地方标准正式立项，全市商事登记帮办网点累计帮办户数175248户。七是构建“即来即办，立等可取”审批新模式。探索推进“承诺件”向“即办件”转变，为60个高频事项提供即来即办服务。

        二、进一步转变政府职能推动行政效能提升的工作思考

    （一）聚焦政策落实，充分释放经营主体发展动能。发挥市优化营商环境促进经营主体发展工作专班统筹协调作用，聚焦经营主体发展一揽子政策措施，开展六大提升行动，凝聚抓政策落实工作合力；发挥十大平台作用，在继续推动链长制、专业镇的同时，重点打造乡村e镇、文旅康养集聚区、高水平双创平台、农业产业化龙头企业等平台，推动经营主体集聚效应加速释放；坚持问题导向，实施常态化入企服务，开展“政策找企业、服务到企业”系列活动，充实优化政策工具箱，用好政府12345热线、回访+督办机制，为经营主体排忧解难；运用“网微屏端”等新媒体开展常态化宣传，扩大政策覆盖面、知晓度、可及率，让经营主体发展壮大政策措施深入人心。

    （二）聚焦数据共享，加快推进数字政府建设。大力提升信息基础设施建设，推进电子政务外网升级改造和安全防护，加快共享交换平台数据汇集，推出一批特色政府应用；加快完善政务信息化项目审批全流程管理，强化审批立项、竣工验收等环节管理，强化效能评估结果运用；重点推进政务数据广泛应用，丰富应用场景，进一步推动数据整合汇聚，部门之间数据共享互通，加快数据中台建设，提供全域数据治理和数据应用服务能力。

    （三）聚焦提质增效，持续深化“一枚印章管审批”改革。深入贯彻《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》《国务院办公厅关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》等文件精神，推动“高效办成一件事”在全市扎实开展，162个事项在市县两级实现“跨省通办”，破解涉企准入准营工作面临的难题，为企业群众提供更多、更优、更快的政务服务。

    （四）聚焦优化服务，提高企业群众办事满意度。持续深化综合窗口改革和服务向基层延伸。在各级政务服务大厅设置导办咨询台、填表辅导区，实行“统一咨询、一次告知”“一次填表、一窗受理”，为企业群众提供清晰的全流程指引，解决群众不会办、来回跑的问题。高标准编制采购文件，公开、公正、公平、依法组织开评标，提高政府采购工作执行力和服务效能；健全完善交易平台建设，积极推进远程异地评标，为交易方提供高效、便捷、优质服务。

    以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

    感谢您对运城市营商环境和政务服务工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

    负 责 人：贾崇凯

    承 办 人：贾崇凯

    联系电话：0359—2059020

运城市行政审批服务管理局

2024年7月18日