一个建设项目的启动，需要符合一系列法定要件，经过相关的审批程序之后，列入建设监管目录，各相关监督部门根据自己的职责权限对项目进行监督。监管程序和相关环节的设计，目的就是为了确保整个建设工程符合法律要件，在建筑质量上过得了关。

　　然而对政府投资建设项目审计中会发现，项目建设过程中程序不全或前后倒置。存在未办理施工许可即开工建设，未办理竣工验收手续即投入使用，项目先进行图纸设计再办理规划许可，边建边办手续或者是缺什么办什么等问题。发现一些补办的程序已经发挥不了原有的作用，就是花钱找相关机构出了相关资料，证明这个项目有这个东西。

　　政府投资建设项目从申报到审批，再到建设完工验收，有多部门监督。为什么政府投资项目建设过程中还会出现这样那样的问题。一是监督部门之间缺乏衔接，二是相关制度执行不力。制度上设计完善的监督程序变成了走过场。