索引号:YC00101-0802-2018-0639 分类市政府办公厅文件
发布机构:市人民政府办公厅 发文日期2018年11月16日
名称:运城市人民政府办公厅关于印发运城市非洲猪瘟疫情联防联控工作行动方案的通知
文号:运政办发〔2018〕71号 公报期号
运城市人民政府办公厅关于印发运城市非洲猪瘟疫情联防联控工作行动方案的通知
来源:运城市政府办公厅 发表时间:2018-11-16 17:50:24

各县(市、区)人民政府,运城开发区管委会,市直各有关单位:

《运城市非洲猪瘟疫情联防联控工作行动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                                                                                                                            运城市人民政府办公厅

                                                                                                                                                                                                  2018年11月13日

   (此件公开发布)


运城市非洲猪瘟疫情联防联控工作行动方案

 

目前,非洲猪瘟疫情点状散发的趋势不断加剧,我市部分县(市)已经出现高风险迹象。非洲猪瘟虽不是人畜共患病,但发病率、致死率极高,目前尚无有效疫苗和药物措施可进行防治,一旦扩散蔓延,不仅直接影响生猪产业的健康发展和猪肉产品有效供给,而且会对公共卫生安全和社会和谐稳定带来不良影响。运城地处山西南大门,地理和交通区位特殊,防控任务尤为艰巨。

为深入贯彻习近平总书记重要指示和李克强总理批示精神,全面落实全国、全省非洲猪瘟防控工作电视电话会议精神,促进防控工作进一步向深处走实处走细处走。特制定如下行动方案:

一、总体要求

认真贯彻刘志宏书记和朱鹏市长批示精神,按照全市非洲猪瘟防控工作会议安排部署,遵循“加强领导、密切配合,依靠科学、依法防治,群防群控、果断处置”24字防控方针,严把重点环节和重点区域,强化多部门联防联控,注重科普宣传和舆论引导,切实落实从业者的主体责任,当地政府属地管理责任和有关单位监管责任,做到广排查,早发现,快反应,严处置,确保全市范围不出现非洲猪瘟疫情。

二、工作目标

防控的最高目标是:严防死守,内防外堵,确保不发生疫情;最低目标是:一旦发生疫情,尽早发现,快速反应,彻底拔除疫点,确保不扩散、不蔓延。

三、工作任务

针对关键对象、关键环节、关键部位,明确各级各单位工作职责和任务要求,实施全域联防与重点核查相结合的告知、报备、外堵、内查、消毒等防范措施,做好应对处置疑似病例和突发疫情的迎战准备,保障我市生猪产业健康发展,维护经济社会平稳运行。

(一)明确关键对象和环节,科学防控。

关键对象:

1.传播媒介:全市范围内本地及调入的生猪、猪肉产品、病死猪、野猪;蜱(钝缘软蜱);生猪及猪肉产品运输车辆。

2.主体责任人:生猪养殖场户、屠宰场、无害化处理厂、野猪人工繁育场所负责人,生猪及猪肉产品贩运经纪人、运输人员,猪肉产品销售摊点负责人、餐饮门店负责人。

关键环节:

1.生猪养殖、屠宰、调运环节;

2.猪肉产品调运、销售环节;

3.病死猪运输、无害化处理环节。

关键部位:

全市范围内省市边界区域、入市高速路口和公路、生猪养殖场和屠宰场、生鲜猪肉及产品销售市场、餐饮门店、野猪野外生存地(特别是与家猪养殖交叉区域)及人工繁育场所、病死猪无害化处理场。

(二)明确部门职责,加强联动。

县(市、区)人民政府、运城开发区管委会:对本行政区非洲猪瘟防控工作负总责,主要负责人是非洲猪瘟防控工作第一责任人。

市委宣传部:负责应急新闻报道,做好媒体记者的组织、引导工作。密切关注与非洲猪瘟有关的舆情动态,科学引导舆论,防止恶意炒作。

市畜牧兽医发展中心:负责全市非洲猪瘟防控工作的技术支持和统计上报工作,依据职责安排、督导各县(市、区)对养殖场、定点屠宰场、无害化处理场的告知、疫情排查、泔水及以猪血为原料的血液制品生产猪用饲料饲喂生猪的排查、消毒灭源、隔离、生猪检疫、以及养殖屠宰环节的病死猪无害化处理等工作。负责组织制订疫情应急处置技术方案。在市应急指挥部统一领导下,划定疫点、疫区、受威胁区,会同有关成员单位实施隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、限制易感染动物和动物产品出入等控制扑灭措施。负责疫情处置专家组的组织协调,做好技术指导和技术培训工作。在生猪与野猪养殖交叉区域,禁止散养家猪,全部实行圈养。

市住建局:负责指导、督促全市餐厨垃圾处置工作,各县(市、区)住建局、河津市城管办、运城开发区建设事业部是本辖区餐厨垃圾收集、储存、转运、处置的直接责任单位,负责牵头落实本辖区范围内餐厨垃圾的日常管理和具体组织实施工作。

市食药监局:负责加强猪肉产品流通、加工、餐饮、冷库等环节质量安全监管。负责对餐饮场所产生的餐厨废弃物加强监管,监督餐饮企业做好登记,管好流向。要对市场、餐饮单位、猪肉摊位、冷库等下发告知书,严禁经营疫区省份的猪肉产品。加强市场、餐饮、冷库和加工等环节的排查,要重点加强对餐厨垃圾和外埠肉的排查管控,严厉打击违法行为。加强舆情监察引导,加强对行业从业人员的宣传教育培训,严厉打击社会谣言,特别是利用非洲猪瘟跟炒、翻炒食品安全旧闻误导消费者的行为,引导公众科学认识、理性消费猪肉产品。

市交通运输局、运城公路分局:要加强生猪及生猪产品运输车辆管理,运输生猪及生猪产品的车辆必须凭动物检疫证明承运,不再享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策。负责对道路调运生猪及生猪产品的运输车辆及承运人员的管理、检查和登记,在超限站等关口进行检查,查证验物并建立核查工作台账。对来自疫区省份的生猪及生猪产品要立即扣押,立即通知畜牧、食药监部门进行安全处置。

市财政局:负责防疫工作、应急物资、生猪扑杀等方面经费保障。

市林业局:组织开展辖区内野猪分布普查调查,摸清野猪分布情况,特别是与生猪养殖交叉区域要做重点排查。加强野猪人工繁育场所、休闲度假山庄、公园观赏猪的普查调查工作。在生猪与野猪养殖交叉区域,禁止养殖野猪的散放,加强对野猪活动范围的监测,禁止野猪与家猪的相互接触,禁止野猪食用餐厨垃圾。对野猪疑似病例要按规定采样送检。一旦发现野猪死亡情况,立即按照国家林业和草原局规定有关程序处置。

市公安局:负责密切注视疫情动态和与疫情有关的社会动态;负责对道路调运猪及其产品的运输工具和承运人员的管理、检查和登记;参与做好疫区封锁、动物扑杀、设卡堵截外疫传入等工作,依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件,查处打击违法犯罪活动,加强疫区社会治安管理和安全保卫工作,维护社会稳定。

运城海关:严格禁止进口来自非洲猪瘟疫区的生猪及其产品,加强对国际运输工具、国际邮件、跨境电商产品、出入境旅客携带物的查验和检疫,加大打击走私力度,监督销毁非法入境的来自疫区的家猪、野猪及其产品。

市邮政管理局:加强通过寄递渠道进入我市猪肉产品、生猪病料样品的检查,特别是加强来自疫区省份邮件、快件的检查。督促相关企业,一旦在寄递渠道发现非洲猪瘟疫情线索的,要及时报告市畜牧兽医发展中心及有关成员单位进行安全处置。

市卫生计生委:负责组织协调做好公共卫生知识宣传;发生动物疫情时,负责疫区内人员防护技术指导,开展现场流行病学调查、密切接触者追踪、医学观察和病人救治工作。

运城保监分局:指导各保险公司更好发挥养殖业政策性保险的作用,负责做好理赔服务工作。

市国土资源局:负责补办省界临时动物防疫监督检查站及其疑似染疫动物隔离场所永久建设用地的审批手续。配合市畜牧兽医发展中心划定疫点、疫区、受威胁区的范围。

运城民航机场管理局:负责做好航空运输生猪、猪肉产品的监督、检查、登记,并建立核查工作台账。对来自疫区省份的生猪、猪肉产品要立即扣押,立即通知市畜牧兽医发展中心、食药监局进行安全处置。

运城火车站:负责做好铁路运输生猪、猪肉产品的监督、检查、登记,并建立核查工作台账。对来自疫区省份的生猪、猪肉产品要立即扣押,立即通知市畜牧兽医发展中心、食药监局进行安全处置。

市商务局:负责突发动物疫情期间日常生活用品市场运行和供应情况的监控,协调组织日常生活必需品的市场供应。

市环保局:负责指导做好疫情处置过程中的环境保护工作,开展疫区环境监测,查处环境违法行为。

市发改委:负责协调各成员单位开展相关应急物资调运工作。

市民政局:负责因灾生活困难群众的基本生活救助。

市人社局:负责指导统筹县级人力资源社会保障做好参与突发动物疫情应急处置工作人员的工伤保险待遇保障工作。

运城军分区:组织民兵、预备役部队参与突发疫情应急处置及加强内部畜禽及其产品管理工作。

武警运城支队:组织所属部队参与突发疫情应急处置及加强内部畜禽及其产品管理工作。

(三)明确八项举措,精准发力。

1.全面告知。

主体责任告知:通过专题培训和发放告知书等形式对有关生产经营主体进行告知。畜牧部门负责对全市范围内生猪养殖场、生猪定点屠宰场、病死猪无害化处理场、已备案的生猪贩运经纪人进行书面告知。食药监部门负责对生鲜猪产品销售市场、摊点和餐饮门店的告知。林业部门负责对野猪人工繁育场所等责任主体进行告知。各级各单位对排查过程中发现的未经报备的流动生猪贩运经纪人要及时报当地畜牧部门备案登记并进行告知。

属地监管责任告知:各县(区、市)防治动物重大疫病指挥部负责制定细化本辖区非洲猪瘟综合防控工作方案,层层落实属地管理责任和各有关单位工作责任,市畜牧兽医发展中心负责市直各成员单位监管工作责任告知,市直各成员单位负责本系统监管责任的告知。

2.备案登记。

畜牧部门要对本辖区生猪养殖场、定点屠宰场、病死猪无害化处理场、调运车辆和生猪贩运经纪人及其车辆信息的登记备案,并通知公安、交通运输、公路等部门。

公安、交通、公路部门在排查过程中发现未经备案的生猪及生鲜猪产品贩运人员和车辆要当场登记有关信息并及时通知畜牧、食药监部门。

3.科学防控。

畜牧部门要进一步加大对执业兽医、乡村兽医和基层从事防疫工作人员的培训力度,同时向各联防部门发放非洲猪瘟防控技术手册,各联防部门都要组织承担防控任务的人员进行学习培训,提高对非洲猪瘟的早期报告、鉴别诊断能力,及时发现、报告和处置疫情,及时发现和消除疫情隐患。

4.严密外堵。

严禁从疫区省份调入生猪及猪肉产品。对跨省调入我市的猪(仔猪、育肥猪、种猪)根据农业农村部2018年2号公告和《关于切实加强生猪及其产品调运监管工作的通知》(农明字〔2018〕29号)要求,必须有非洲猪瘟实验室检测合格报告方可调运,严格按动物检疫规定办理。调入途中不得途径疫区省,调入后隔离45天,并及时消毒和观察。对违规违法调运行为要从严处罚。

公安、交通、公路部门针对生猪及生鲜猪产品运输车辆制定布控方案、加大巡逻排查频次。对生猪及生鲜猪产品贩运人员和运输车辆重点核查是否随车附带检疫票证、数量是否一致、产地来源和经过地、收货地和收货人、是否有死猪等情况,要建立核查工作台账。

畜牧部门要把好我市省界临时动物防疫监督检查站,督促指导各成员单位按规定做好调入生猪的隔离观察工作,配合公安、交通、公路部门做好技术支持,组织乡(镇)兽医站和村级防疫员配合乡(镇)政府和村两委做好当地非洲猪瘟防控工作。

食药监部门要对从非疫区省调入我市的猪肉产品严格索票索证。加强全市范围内集贸市场、摊点和餐饮门店的生鲜猪产品销售、落实索证索票情况监管,配合公安、交通、公路等部门做好技术支持等工作。

5.认真内查。

重点是9月份以来,从外省调入我市生猪及其产品的情况:

各县(市、区)畜牧部门对辖区内生猪养殖场、定点屠宰场、无害化处理场开展全面排查,重点是主体责任落实情况,养殖场、屠宰场是否出现死猪情况、是否严格执行消毒制度,无害化处理场病死猪处理情况,并根据病死猪来源进行倒查。同时,要进一步完善对贩运经纪人和运输车辆信息的登记备案。

食药监部门对辖区内销售的生鲜猪产品进行排查,重点排查是否销售来自疫区的产品、是否存在未经检疫的产品,配合畜牧部门共同严厉打击私屠滥宰行为。

林业部门做好野猪排查,重点排查是否出现病死野猪以及疑似非洲猪瘟症状野猪。

6.消毒灭源。

畜牧部门督促生猪养殖场、定点屠宰场、无害化处理场加强日常消毒工作。养猪场要实施封闭管理,杜绝无关人员进入。食药监部门负责对餐饮场所产生的餐厨废弃物加强监管,监督餐饮企业做好登记,管好流向。养殖户严禁使用餐厨垃圾(泔水)喂猪,并在卫生防疫部门指导下做好灭蜱(钝缘软蜱)、灭蚊工作。严格对生猪圈舍、屠宰车间、进出车辆及人员的消毒措施。

食药监部门督促猪肉产品集贸市场、摊点和餐饮门店做好日常卫生防疫消毒工作。

7.坚持日报告。

按照国务院授权农业农村部启动Ⅰ级疫情响应部分措施要求,实行非洲猪瘟防控工作日报告制。日报告工作要求:一是专人报送。各县(市、区)防治动物重大疫病指挥部办公室、市应急指挥部各成员单位须确定专人报送,并将报送人姓名、联系方式、联络邮箱报市防治动物重大疫病指挥部办公室邮箱(cadc0359@163.com)。二是严格报送时限。各县(市、区)防治动物重大疫病指挥部办公室、市应急指挥部各成员单位须于每天下午6:00前将每日工作情况报市应急指挥部办公室邮箱(周六、日照常报送)。三是明确报告内容。县级防治动物重大疫病指挥部办公室报告工作落实情况、全县范围内疫情动态;市应急指挥部各成员单位报告本系统防控落实情况。

8.应急处置。

市县防控指挥部要密切关注疫情变化,及时启动应急响应。当农业农村部认定并发布非洲猪瘟疫情后,市、县两级指挥部各成员单位要依据职责分工,切实保障人员、物资、经费,认真做好疫情应对处置工作,根据疫情严重程度、发展态势确定应急响应级别,分级启动应急响应,划定疫点、疫区、受威胁区,并采取封锁、扑杀、消毒、溯源等措施,及时控制疫情传播,做好案件查办。

四、保障措施

(一)强化组织领导,层层压实责任。

市、县、乡、村(场、户)层层签订责任状,不折不扣落实当地政府属地管理责任、部门行业监管责任和生产经营者防控主体责任,建立健全“四制”:一是属地管理责任制,市、县、乡、村四级联动,主要领导是第一责任人,要亲力亲为,分管领导靠前指挥,建立健全组织领导体系;二是领导包保制度,把重心放在基层,层层传导压力,级级落实责任;三是监管网格制,责任到人、到村、到户、到场,确保全覆盖、无死角;四是有奖举报制,畅通举报渠道,打一场人民战争,通过群众监督、社会监督和舆论监督促进工作落实。

(二)强化联防联控,形成工作合力。

发挥市、县两级防治动物重大疫病指挥部任务分解、沟通协调、指导推动、督促检查作用。各成员单位要按照职责分工主动入位,主动配合,主动作为,密切协作,形成联防联控的强大合力。

(三)强化排查监测,消除隐患风险。

在前一阶段排查的基础上,对重点环节和重点区域继续开展拉网式排查。紧盯存栏生猪和库存猪肉两个重点,在养殖、屠宰、检疫、流通等环节严细排查,确保不留死角、不留盲点;扭住指定通道和泔水喂猪这两个关键,在通道制度的落实上下功夫,在加强对餐厨垃圾(泔水)登记、收集、储运、处理的全链条监管上下功夫,彻底消除隐患风险。

(四)强化舆情引导,营造良好氛围。

坚持疫情、舆情两手抓。加大非洲猪瘟等疫情知识的宣传、解释和普及,切实做好非洲猪瘟不感染人的正面宣传工作,提升全民防控意识、能力和水平。依法依规做好信息发布,坚决打击造谣、传谣行为,营造良好社会氛围,维护公共安全和社会稳定。

(五)强化队伍建设,完善防疫体系。

非洲猪瘟防控工作专业性强,形势紧、责任大、任务重。要加大投入,充实机构和队伍,强化基层兽医实验室、动物卫生监督检查站、冷链体系等基础设施设备,实现人员、机构、经费、条件“四到位”,彻底解决乡(镇)基层防控队伍网破线断人散问题。要加强培训,提升队伍素质和业务水平,认真开展实验室活动,为动物防疫工作常态化、制度化提供人才和技术支撑。

(六)强化市场保障,防疫与发展两手抓。

在认真抓好非洲猪瘟防控工作的同时,严格落实“菜篮子”负责制,加强组织和引导好生猪生产,全力保障市场供应,确保人民群众吃上“放心肉”。

 

附件:市政府领导包县(市、区)分解表

 

附件

 

市政府领导包县(市、区)分解表

 

县(市、区)

包县(市、区)领导

包县单位

单位负责人

盐湖区

朱  鹏

市畜牧兽医发展中心
市林业局
运城公路分局

畅满增
邢富生
姚来义

闻喜县

夏  县

陈  杰

市国土资源局
市住建局
市财政局

王建军
陈汪利
谭志民

平陆县

永济市

陈竹琴

市卫生计生委
市民政局
市邮政管理局

叶新龙
郭健平
董向阳

芮城县

万荣县

郭尚礼

市公安局
市环保局

运城保监分局

张少华
刘景锋
段学东

临猗县

河津市

卫再学

市商务局
运城海关
运城火车站

李志民
高文宁
安子俊

稷山县

绛  县

崔元斌

市发改委
市食药监局
市工商局

潘志孝
姚  蔚
毕建民

垣曲县

新绛县

张保安

市交通运输局
运城民航机场管理局

李晋学
郝荣生

 

包县(市、区)职责:1.督导所包县(市、区)人民政府认真贯彻国家、省、市非洲猪瘟防

控工作要求,严格落实动物防疫属地管理责任,认真开展应急处置

准备、生猪及其产品调运监管、餐厨剩余物处置监管、生猪及其产

品按指定通道执行、猪肉产品流通、加工、餐饮、冷库等质量安全

监管等工作;

2.协调解决非洲猪瘟防控工作中的矛盾和问题;

3.向市应急指挥部报告工作进展情况,及时反映重大问题;

4.完成市应急指挥部交办的其他事项。

 

 

 

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