运城市交通运输局

                                                                 2020年1月7日

（此件公开发布）

2020年运城市春运工作方案

2020年春运从1月10日开始，2月18日结束，共计40天。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是加快建设交通强国的紧要之年。我市各级交通运输主管部门、有关单位和企业要切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，积极适应新形势新要求，全力做好春运工作，保障广大人民群众度过欢乐祥和的春节。

一、提高政治站位，着力加强组织领导

2020年春节是近8年最早的农历新年，节前学生流、务工流相互叠加，客流较为集中，高峰期铁路部分重点方向、民航少量热点航线运力较为紧张。加上煤炭、粮食等重点物资和肉禽蛋奶等生活物资运输需求旺盛，需要统筹兼顾客货运输。春运期间，可能出现大雾、雨雪冰冻等恶劣天气，对运输组织、安全监管和应急保障都提出了更高的要求。各单位及有关部门要充分认识做好2020年春运工作的重要性和艰巨性，进一步提高思想认识，精心谋划，加强组织领导，完善体制机制，早动员、早部署，切实抓紧抓好，抓出成效，确保完成各项春运任务。

各单位要按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，有针对性地制定春运工作方案，加强领导，明确责任，精心组织，周密安排，以钉钉子的精神抓好工作落实。要进一步健全春运协同联动工作机制，加强与公安、安监、气象等部门的协调配合，密切与铁路、民航系统的沟通联络，强化督促检查，全面做好春运期间道路水路客运运输组织、车船通行、安全监管、应急保障等工作，及时协调解决运输组织、车辆通行、应急运输等方面的问题。

为确保春节期间道路水路运输安全、畅通，保证交通运输行业春运安全有序顺利进行，市局成立春运工作领导小组。

组    长： 李晋学    市交通运输局党组书记、局长

副 组 长：权志学    市交通运输局党组成员、调研员

         段建杰       市交通运输局副局长

         王小成   市交通运输局党组成员

                  市交通运输综合行政执法队队长

          王全民   市交通运输局副调研员

          孙正民   市交通运输局副调研员

 成   员： 各县（市、区）交通运输局局长

市局综合运输科、办公室、机关党委、法规安全科（应急办）、综合行政执法队、道路建养服务中心、道路运输服务中心、地方海事服务中心、信息网络中心、公交总公司等部门负责人。

领导小组下设办公室，设在市局综合运输科。

办公室主任：马茂畅（兼）。

联系电话：2052617     邮箱：ycsjtjzhysk@163.com

春运应急值班室电话：2050336     传真：2050445

各单位要成立主要负责人为组长、有关领导为副组长、有关部门负责人为成员的春运工作领导小组，设立春运领导办公室，加强对春运工作的组织领导。要强化全局意识、责任意识和服务意识，积极协调有关部门及时处理跨区域、跨部门的突出问题，确保春运工作责任明确、协调有力、运转高效。严格落实一类值班带班制度，带班领导和值班人员要24小时在单位坚守岗位。

二、加强统筹协调，做好运力组织保障

（一）统筹优化调度运力资源。各单位和客运企业要科学预测客运需求和流量、流向变化，千方百计挖掘运输潜力，合理制定运输方案，统筹安排运力资源。要重点加强客运枢纽、铁路客运站、机场、旅游景区等客流量较大的地区和线路，要提前调配运力，增开道路客运班次，努力满足旅客出行需要。在学生、务工人员相对集中的区域，要组织包车运输。要加强农村道路客运运力组织，加大农村道路客运、城乡公交等的运力投入力度，积极开行预约响应式农村客运，方便农村群众出行。

严格实行“正班为主，加班包车为辅”的原则，合理调整班次、班线，统筹安排运力，不得随意压班、停班，严禁黑班和自由班。各运输企业要严格落实24小时值班制度和领导带班制度。积极处理旅客投诉事件，定期上报春运信息，准备各种应急预案，配合主管部门处置紧急突发事件。遇客流高峰期，组织车辆实行全天候流水式发班，加速旅客疏运，避免发生旅客滞留现象。

（二）统筹优化运输衔接。要充分发挥不同运输方式的比较优势，加强相互间的协调互补，更好地服务旅客出行。要加强班次信息对接，做好道路客运班线、城市公交与铁路、水运、民航运输的衔接，统筹安排道路运输和城市客运运力，及时疏运长途旅客，便利旅客换乘，畅通旅客“最先和最后一公里”。城市客运企业要加强需求分析，强化运力调配，提高旅客出行便利程度和出行效率。

（三）统筹兼顾客货运输。要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则，在保证旅客运输的同时，努力保障煤炭、石油、粮食和节日商品等物资运输。积极做好企业生产和居民生活需要品的运输工作。

三、从严从实从细，全力保证春运安全

（一）从严压实安全生产责任。要进一步完善安全生产责任制，压实企业安全生产主体责任和部门安全监管责任。各道路水路运输企业要严格落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制，加强安全生产源头防范和风险防控，夯实安全管理基础，坚决防范和遏制重特大安全事故。要督促运输企业认真制定春运安全生产专项方案，严格落实各项安全操作规程和安检措施，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。要从提高从业人员和营运车辆本质安全入手，加大人员培训力度，全面提升春运安全水平。

各单位、各部门要牢固树立“安全发展”、“高质量发展”理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，始终把安全生产作为春运工作的重中之重，进一步增强红线意识和底线思维，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的总体要求，狠抓企业主体责任、属地和部门监管责任以及各级领导责任落实，建立一级抓一级、层层抓落实的安全责任体系。

（二）从实排查整治安全隐患。各相关单位要按照“全覆盖、严执法、零容忍”的原则，对客运站、高铁站、机场等重要交通枢纽，以及长途班线、旅游包车、农村客运、危险品运输等重点领域，深入开展安全生产隐患排查，及时发现安全隐患并消除事故苗头。督促企业对运输线路、场站设施、消防设施、运输设备、管理制度、从业人员等全面开展隐患排查，确保参与春运的工作人员、运输工具、站场、道路等安全。严禁技术状况不达标的设施设备投入春运，严禁逾期未检验、逾期未报废的客运车辆和逾期未审验、逾期未换证、记满12分的营运驾驶人参加春运。要广泛采取“四不两直”“双随机”等方式，深入到春运的各个环节进行安全检查，深查问题，坚决杜绝形式主义。对检查出的问题和隐患要立改立纠、抓住不放、举一反三。对重大隐患要建立台账，逐级挂牌督办，严格整治措施，限期整改到位。对拒不整改或多次整改不到位的企业，要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布，情节严重的依法追究相关人员责任。

（三）从细抓好运输安全监管。道路客运企业要严格落实车辆运行状态下不间断动态监控制度，发挥车载视频监控系统的作用，及时发现和纠正乘客未系安全带行为，车辆超员、超载、未按规定线路行驶，驾驶员超速行驶、疲劳驾驶和酒驾、毒驾等违法行为，以及行车中打手机、聊天、抽烟和病驾等不安全驾驶行为。要严格落实“实名制”，和“三不进站、六不出站”安全检查制度，特别是安全告知制度，严格禁止旅客携带易燃、易爆、危险品进站乘车，全面优化旅客进出场站组织，严防出现旅客拥挤踩踏事故。严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度；强化旅游包车监管，依托包车信息管理系统，严格包车标志牌审批管理。要严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度。要紧紧依靠乡镇党委、政府和基层组织，充分发挥“两站两员”作用，及时劝导、纠正农村面包车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为。组织开展打击非营运车辆、农村“黑站点”客运行为专项行动，坚决杜绝“三超一疲劳”“客货混装”和非法营运等违法违规行为。要督促网约车平台公司强化运行风险管控，严格规范派单管理，规范车辆安全要求，保护乘客信息安全。

要提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人，熟悉运营线路及沿线路况，掌握事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。

水运企业要加强对所属船舶的安全管理，严格落实“四不乘船、八不出航”的规定，严禁船舶“带病营运”、非法营运，切实落实恶劣天气限制开航等要求。

（四）高度关注道路运输行业稳定工作。春运期间，各县（市、区）交通运输局及市道路运输服务中心、地方海事服务中心要高度关注行业稳定工作，要避免出台可能引发不稳定事件的政策措施；要进一步规范道路旅客运输和出租汽车管理，加大“黑车”打击力度，为道路旅客运输、出租汽车提供公平竞争的市场环境；旅客运输企业和出租汽车企业要高度重视稳定工作，认真负起维稳和安全的第一责任，节日期间和敏感时段发生不稳定事件要记录在案，纳入年度质量信誉考核。各县（市、区）交通运输局要督促城市公交运营企业做好运营组织工作，制定切实可行的应急预案，妥善应对解决突发大客流等问题。要积极配合综治、公安等部门做好公交安保督导检查工作，严防发生恐怖和个人极端事件。

四、强化应急管理，提高应急保畅能力

各单位、各部门要结合实际，坚持问题导向，强化底线思维，细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案。要进一步完善春运应急运输联动机制，会同有关部门共同制定应急运输预案，加强跨运输方式的协同联动与应急响应。要组织运输企业认真制定应急运力储备方案，加强应急队伍建设，提高应急处置能力，并做好与部门应急预案的衔接。要加强预案的风险评估、培训演练、监督检查，确保预案可执行、有成效。道路养护部门要提前对路况不良路段进行养护，按照相关标准规范的规定，做好标志标线的维护工作。在易积雪结冰、急坡陡弯和事故多发路段，提前备足防滑料，并做好通行服务信息采集和发布，及时向市局12328平台报送公路阻断等信息。对有车辆滞留和拥堵苗头的路段要早发现、早提示、早处置。一旦因恶劣天气、交通事故、车流量大等原因发生大面积拥堵，要及时组织开展清障救援、铲冰除雪等工作，保障道路通行条件，同时加强车辆分流疏导，尽快恢复交通秩序。遇客流高峰期，组织车辆实行全天候流水式发班，加速旅客疏运，避免发生旅客滞留现象。

五、践行为民宗旨，提升运输服务质量

（一）增强服务意识。要牢固树立“以人为本”的服务理念，切实增强服务意识，努力提高服务水平，营造文明、温馨、和谐的出行环境。要通过电视、广播、短信、“两微一端”等渠道，及时发布天气变化、班次增减、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便旅客合理安排出行。要做好运输工具和站场的卫生防疫工作，防控疾病传播。

（二）提升服务体验。各站务单位要进一步创新售票方式，增加客票代售点，提供上门售票、电话订票、网上购票、团体预售往返票等多种服务。扩大联网售票范围，及时增开售票窗口，延长售票时间，增设自动售（取）票设备。要督促客运枢纽站场加强运营管理，规范指引标识，严格执行客运服务标准，积极为旅客提供无线上网、急救药物等特色服务，营造温馨候乘环境。

（三）便民服务举措。要督促客运枢纽场站和运输企业加强老、幼、病、残、孕等重点旅客帮扶力度，提供关爱帮扶、“爱心通道”、重点旅客候车室等人性化服务设施。要认真落实《军人抚恤优待条例》等制度规定，细化完善军人、消防救援人员优先服务措施。大力推广品牌服务，落实客运服务标准，为旅客候乘、中转、餐饮和住宿等提供便利。要在客流高峰期间增派服务人员，引导旅客购票、乘车，解答旅客咨询，为有困难的旅客提供帮助。夜晚有旅客候车时，要开放候车室并提供必要服务。要继续组织开展“情满旅途”、“务工人员平安返乡”等活动，积极组织志愿者参与春运服务，进一步丰富活动内容。各有关单位要制定服务方案，组织业务培训，提供必要的工作条件，安排志愿者参与交通安全劝导、秩序维护、咨询引导、便民利民、帮扶重点旅客、应急救援等志愿工作。

（四）提供个性化服务。各相关单位要针对春运期间农村地区探亲访友、集市庙会较为集中等情况，积极增加运力，方便农民进城、市民下乡。

（五）维护好旅客合法权益。要严厉打击站外“揽客”、“甩客”、“倒客”、“宰客”，倒卖车票等违法违规行为。坚决制止借春运之机乱涨价、乱收费、乱罚款等价格违法行为。各单位要公布服务监督投诉电话，主动接受社会监督。

（六）鼓励文明绿色出行。加大文明出行宣传引导力度，通过媒体报道、张贴标语、志愿服务等方式，积极营造文明出行氛围，引导旅客文明乘车、有序出行。要加强交通运输领域信用管理，重点针对企业违法营运、乘客“霸座”、“车闹”、逃票、干扰司机驾驶等违规失信行为，加大信用惩戒力度。要对因交通违法违规行为受到行政刑事处罚的道路、水路客运经营主体和驾驶人和船员建立记录。各类信用记录要及时推送至全国信用信息共享平台。要加强和完善道路客运与城市公共交通相衔接的综合客运枢纽建设与管理，为旅客联程运输创造良好条件。要积极引导旅客干线出行选择绿色、低碳和集约化出行方式，鼓励机场、道路客运等到达旅客选择乘坐城市公共交通工具。

（七）畅通旅客诉求渠道。要充分发挥行业服务热线作用，加强12328电话运行管理，提高电话接通率和服务质量，及时受理人民群众的投诉举报、信息咨询和意见建议。春运期间，交通运输部将继续会同有关部门，组织开展“邀您共同话春运”第三方评估调查活动，广泛征集旅客服务评价和意见建议。各有关单位和部门要切实做好活动宣传和推广工作，并因地制宜组织开展本区域内春运服务调查评估活动，依托门户网站、“两微一端”等载体开辟活动专栏，并适时推送活动信息，持续提升春运服务质量。

六、开展春运督查，确保措施落地见效

春运期间，市局将组织春运工作督查组，采取以暗访为主和“四不两直”形式，采用“查现场、看资料、走访群众和旅客”等方法，围绕“运输组织落实情况、安全生产责任制落实情况、安全隐患排查整治情况、道路运输安全保障与服务质量情况、公路水路保通情况、运输市场监管与信息报送情况”等内容，赴春运一线开展春运督查。重点督查各县（市、区）交通运输局春运组织安排情况，春运应急预案制定及执行情况等，和其区域内安全管理相对薄弱的“两客一危”企业、汽车客运站、水运企业、渡口码头等，着力解决发现的问题，促进企业安全隐患排查整改和强化基础管理。

七、做好信息报送，营造温馨春运氛围

（一）做好春运宣传引导工作。各单位要主动加强与各类新闻媒体的沟通联系，对媒体报道反映的道路水路运输安全和服务问题，要认真进行调查核实，并对存在的问题及时加以纠正和改进。同时，要积极为市局办公室提供新闻线索，贴近人民群众生产生活发掘春运故事，发挥各类媒体优势制作春运文化精品，将春运打造成贯彻以人民为中心的发展思想、反映经济社会发展成就、体现社会主义核心价值观的窗口和平台，增强安全意识、规则意识和法治意识，强化文明交通绿色出行宣传教育，进一步丰富春运的科技内涵、文化内涵、时代内涵。

（二）做好“情满旅途”活动宣传。要围绕春运“情满旅途”活动，联系媒体广泛报道交通运输系统改进提升春运服务有关情况，特别是对各地在售票、候乘、信息发布、路网运行保障、志愿者服务等方面的鲜活案例和感人事迹进行重点报道，积极树立先进典型，弘扬社会正能量。同时，要统筹做好各级党委、政府领导视察春运，以及春运安全检查等活动的宣传报道。

（三）关心关爱一线职工。各单位工会组织要加大对坚守春运工作一线职工的关怀，结合工会“两节”送温暖活动，组织力量深入车站、码头，对坚持在春运一线的干部职工及其家庭开展走访慰问，增强春运职工的认同感和归属感。春运结束后通过调休、补休等方式，保障假期在岗干部职工休息的权利。

（四）加强春运数据报送工作。春运期间，各县（市、区）交通运输局及市道路运输服务中心、地方海事服务中心、运输站场，要指定专人负责，严格按照规定的时间和内容，及时准确报送各项统计信息。市道路运输服务中心、市地方海事服务中心要在每天上午9:00前分别将前一天的道路旅客运输情况、水路旅客运输情况对口上报省局，并同时抄报市局应急值班室。汽车客运中心站，要在每天上午9：00前报送前一天的道路旅客运输动态信息。各县（市、区）交通运输局及有关企业要按照事故和突发事件报送的规定程序、规定时间报送，不得迟报、漏报和隐瞒不报。凡遇恶劣天气或发生人员死亡等突发事件影响春运旅客出行时，务必在第一时间向市局报告，并及时赶赴现场，违者将按有关规定追究相应责任。要在妥善应对突发事件的同时，围绕社会公众关注的热点问题，加强舆情监测，及时做好信息发布和舆论引导工作，努力消除误会，化解矛盾。

（五）主动报送值班信息和工作总结。各县（市、区）交通运输局、市局各有关单位要于2020年1月8日前将春运工作方案、值班安排和联系电话等信息报市局应急值班室（电话：2050336 传真：2050445）。

春运结束后，要对春运工作进行全面总结，形成专题报告，并于2020年2月15日前将电子版及扫描件（盖章）报市局综合运输科邮箱ycsjtjzhysk@163.com。